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为建立一套与社会主义市场经济相适应的规范、透明、高效的财政预算管理模式,闵行区加快推进以结果为导向的财政预算体制改革,主要做了四方面的探索:
一是规范预算编制程序,严格预算执行,强化财政预算的刚性约束力。预算草案一经人大会议审议批准后,即具有法律效力,非经法定程序不得随意改变。
二是实行部门“一本账”预算,将经常性支出、资本性支出和转移性支出同时列入部门预算草案,变现行经常性支出与资本性支出分散安排为统一安排,实现部门预算执行的责权利相统一,为实行部门全面绩效考核创造条件。
三是探索推行部门绩效预算,逐步将部门工作目标和支出项目的绩效(包括社会效益)目标纳入部门预算编制内容,建立绩效考核奖惩机制,实现部门预算执行绩效考核的制度化、规范化。
四是尝试编制中期预算,在编制年度预算的同时,以报告年度为基年,滚动式编制3~5年的中期预算,以增强财政政策的透明度和可预期性,为经济社会的持续稳定发展提供支持。
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