前脚刚被民主评议“评出了一身冷汗”，后脚又被纠风办的高密度明察暗访杀了个“回马枪”。吉林省纪委监察厅、省政府纠风办长袖善舞，坚持不懈地通过民主评议和明察暗访这两大法宝，毫不留情地将不正之风公之于众。在此基础上，惩歪风、堵漏洞，顺利实现纠建并举的目标，全省软环境和政风行风评议综合满意率于去年突破80％这一关口后，依然继续攀升。眼下，在喜迎党的十七大胜利召开的日子里，吉林省的政风行风建设进一步赢得广大基层干部群众的如潮好评：“门好进了，脸好看了，服务热情了，办事痛快了。”

　　民主评议，明察暗访，专项检查，让歪风无遁形之所

　　风气正不正，群众心中有杆秤。

　　从2003年开始，吉林省纪委监察厅、省政府纠风办借助群众的“雪亮眼睛”，不断把民主评议政风行风工作引向深入。

　　为摸清患者看病、学生上学“难与贵”的深层原因，省纠风办会同卫生和教育部门在全省范围内开展了“评医院”和“评学校”活动，对全省1800多所学校和所有医院一一评判；为进一步优化经济发展软环境，36万人踊跃参加对全省2273个政府部门的深挖细查，共找出存在问题1116个；面对企业反映发展经济“上面领导着急，下面企业着急，中间有些处（科）长不着急”——“中梗阻”问题严重的情况，省纠风办立刻决定，对全省6700多名科（处）长进行民主评议……目前，吉林省的政风行风评议逐步走上了制度化、规范化的轨道。

　　对于歪风而言，如果说民主评议是正面冲锋，那么明察暗访则是出其不意的“回马枪”、“杀手锏”。为此，全省纠风部门聘请了4700多名政风行风监督员，采取随机式、跟踪式、定点式等多种方法进行明察暗访，不给任何歪风邪气以生存空间。

　　为防止公路“三乱”反弹，全天候的明察暗访已成制度。特别是对易发生问题的重点路段和部位，领导亲自上阵，暗访不分昼夜。2006年冬的一天，省纪委副书记、监察厅厅长、省政府纠风办主任高金祥冒着早晨4点多钟的严寒，带队暗访。在黑灯瞎火的公路上，他和工作人员一边向运牛户发放“绿色通道”宣传材料和省纠风办的举报电话，一边询问有没有“三乱”发生。为掌握第一手情况，他们有时还要乔装打扮。一次，省纠风办的同志和监督员假扮成夫妻，半夜12点到医院急诊室暗访。2005年，他们通过暗访发现问题近万个，对涉及的当事人一一进行了严肃处理。去年，全省仅对医院进行的暗访就达166次，暗访医疗机构486家，暗访发现问题354个，处理责任人员238人。

　　吉林省是农业大省，减轻农民负担工作始终是纠风工作中的重中之重。省监察厅与省农委每年都至少组织两次全省农民负担及党的支农惠农政策落实情况专项检查。2006年，检查组抽查了全省36个县（市、区）、90多个乡镇，走访了570多家农户，对发现的65个问题下发整改督办单限期整改，并在全省进行了通报。

　　“纠”则从严，“违”必治本，令邪气无复生之处

　　针对“评与访”中发现的问题，纠风办从严查处，决不手软。

　　一段时间以来，乱办班及评比达标表彰活动过多过滥，令广大干部群众深恶痛绝。今年初，按照国务院纠风办的统一部署，全省开展了清理评比达标表彰活动。省委书记王珉对清理工作高度重视，要求将党群机关一并纳入清理范围。省长韩长赋，省委常委、省纪委书记李法泉，副省长矫正中分别作出批示，要求加大清理整顿力度，坚决制止和纠正各种过多过滥办班和评比达标歪风。全省各地、各部门迅速行动起来，共清理项目1988项，撤销了1920项，占项目总数的96.58％，减少财政支出1.1亿元，减轻企业负担550万元。

　　通过“严纠”，全省减轻农民负担853万元，查处涉农负担案（事）件362件，178人受党纪政纪处分；２０多位有意制造“中梗阻”的科（处）长受到了撤职、免职或取消后备干部资格的处理；一度泛滥的虚假违法药品医疗广告得到有效遏制；伤害群众感情的“特权车”、“人情车”正在锐减；全省卫生系统仅今年上半年就查处开单提成152.08万元。

　　而更为喜人的成果是源头治理的“建”。随着该省大力推动纠风专项治理工作的体制机制制度创新，一系列制度规定相继出台，为从源头上防治不正之风奠定了坚实基础。

　　随着《吉林省农民负担监督管理制度》、《关于加强免征农业税改革试点工作纪律的意见》等文件制定出台，减轻农民负担工作中的信访举报制度、农民负担专项审计制度、农民负担责任追究制度等13项监管制度形成了比较完备的制度体系。

　　针对群众在行风评议中提出的985项问题和要求，省卫生厅提出“横不攀竖不比，老老实实抓自己”，逐一研究落实整改措施，制定了不当处方点评、院务公开、目标管理等制度。其中，通过推行不当处方点评制，全省22家医院今年上半年点评处方188486张，发现有问题处方3061张，分别进行了院内通报和经济处罚。

　　省教育厅开展了治理教育乱收费咨询日活动，部分地方则实行了“阳光收费、阳光分班、阳光课堂”等“阳光工程”；省质监局对评议中反映人参产区没有相关产品质量标准问题，主动进京向国家质检总局请示，最终出台了相关标准，使参农及人参加工企业增加收入3000多万元；省国土资源厅建立土地审批“绿色通道”，把审批时限缩短了5个工作日。

　　据不完全统计，仅2006年，省直部门就制定完善了百余项政风行风建设方面的规章制度。

　　在建章立制的同时，吉林省注重打造一支特别能战斗的纠风队伍。高金祥既挂帅又出征，同时注重放手发挥班子成员作用，注重培养高素质的纠风工作队伍，调动和激发大家的积极性、主动性和创造性。省纪委常委、监察厅副厅长李凤忠按照主要领导的指导思想和总体要求，研究纠风工作实行目标管理意见，倡导并组织开展“促和谐、解民忧”诉求活动，推动服务资源整合、搭建“惠农金桥”，构筑预防、监督、服务三位一体的政风行风评议新机制。监察厅副厅长贾晓东倾尽全力抓纠风，对大量繁杂的纠风工作逐项认真研究，精心组织，保证了各专项治理工作顺利进行。省纪委纠风室主任刘春荣带领6名同事，和全省纠风战线全体同志一道，把纠风工作当成上为政府分忧、下为百姓解难的履职尽责切入点，努力营造亲民、爱民、为民的浓厚氛围。