2008年1月27日至28日,中共河南省第八届纪律检查委员会召开第三次全体会议,全面贯彻党的十七大和省委八届四次、五次全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻中央纪委二次全会精神,总结2007年工作,交流经验,部署2008年全省党风廉政建设和反腐败工作,明确七项工作重点。 一、认真开展对中央、国务院和省委、省政府重大决策部署执行情况的监督检查,推动深入贯彻落实科学发展观。坚持把维护党的政治纪律放在首位,加强党的政治纪律教育,督加强对党的政治纪律执行情况的监督检查,严肃查处违反政治纪律的行为,维护中央和省委的权威。认真贯彻中央经济工作会议和省委八届五次全会精神,围绕加强和改善宏观调控、推进改革开放和自主创新、优化经济结构和提高经济增长质量、落实节能减排、生态环境保护、改善民生、促进社会和谐等重大政策措施的贯彻落实加强监督检查。突出抓好三项工作:一是加强对重点区域、重点行业、重点企业节能减排落实情况的监督检查,健全节能减排工作监督和奖惩机制,落实节能减排工作责任制,严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的问题。二是加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况的检查,从严控制新增建设用地,坚决纠正违反耕地保护制度的行为。三是进一步优化经济发展环境,深入治理涉企“四乱”,整治企业周边治安环境,组织开展优化经济发展环境法律援助活动。 二、加强政风行风建设,切实解决损害群众利益的突出问题。按照省委、省政府为人民群众办好十大实事的要求,加强专项治理,着力关注和维护民生。集中力量抓好三项工作:一是继续会同有关部门开展环保专项行动,重点抓好南水北调水源地环境保护、对群众反映强烈的环境问题以及基层查处阻力较大的环境污染问题进行挂牌督办,严肃查处有令不行、有禁不止的行为,切实维护群众的环境权益。二是继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。三是开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查,加大责任事故调查处理力度,坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。 三、进一步加大查办案件工作力度,坚决惩治腐败。继续以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点,严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件;严肃查办规避招标、虚假招标、非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源或擅自变更规划获取利益的案件;在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及企业领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件;严重违反组织人事纪律的案件;利用司法权索贿受贿、徇私舞弊的案件;领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。加大治理商业贿赂工作力度,严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件,依法惩处行贿和受贿行为,坚决纠正不正当交易行为。 四、深入开展反腐倡廉教育,加强领导干部廉洁自律工作。突出抓好5条规定的落实:一是深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股,以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。二是配合有关部门制定党政领导干部证券投资行为的具体规定。严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。三是清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题,严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房,坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。四是纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。五是治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。 五、深化改革,创新制度,从源头上防治腐败。推进行政管理体制改革,减少和规范行政审批,促进各级政府依法施政。推进干部人事制度改革,严肃组织人事纪律,对干部选拔任用工作加强监督,防止和查处“带病上岗”、“带病提拔”和跑官要官、买官卖官的问题。推进财政管理制度改革,严格“收支两条线”管理,完善国库单一账户体系,在省级预算单位推行公务卡制度。深化投资体制改革,规范政府投资行为,健全政府投资项目决策责任追究制度和后评价制度,推行非经营性政府投资项目代建制,加快国有资产经营管理体制、金融体制改革。 六、强化监督工作,促使领导干部正确行使权力。认真落实党内监督各项制度,重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。继续推行对党政主要领导干部的经济责任审计,加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。进一步加强和改进巡视工作,继续做好对省辖市、省直机关的巡视,并延伸到县(市、区),开展对省管国有企业和高等院校的巡视。加快推进纪检监察派驻机构统一管理工作,制定出台派驻机构统一管理办法。发展党内民主,保障党员民主权利。 七、加强国有企业、高等学校和农村基层党风廉政建设工作。一是认真落实省委《关于加强和改进全省国有企业党风建设和反腐败工作的意见》,推进国有企业反腐倡廉建设。重视和支持企业纪检监察工作,加强企业纪检监察干部队伍建设,整合企业监督力量,从体制、机制上健全对国有企业领导人员廉洁从业的管理和监督。完善企业集体决策制度,加强对国有企业主要负责人任中和离任审计,开展企业效能监察。二是认真落实省委《关于加强高等学校反腐倡廉工作的意见》,健全高校领导班子集体决策、科学决策、民主决策机制,加强对财务、基建、采购、科研经费的管理和监督,规范办学、招生、收费行为,提高校务公开制度化和规范化水平。加强高校纪检监察机构体制、干部队伍和工作机制建设,落实双重管理体制,提高其履行职责的能力。三是认真贯彻省委、省政府《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》,围绕建设社会主义新农村,加强农村基层党风廉政建设。加强对农村基层党员干部的教育,积极推进廉政文化进农村活动,全面推进农村基层政务公开、村务公开、党务公开。开展对中央和省支农惠农政策以及农村综合改革措施执行情况的监督检查,加强农村集体资金、资产、资源的管理,制定和完善农村基层干部行为规范,严肃查处侵害农民合法权益的违法违纪案件。健全农村基层纪检监察组织网络,把党风廉政建设责任制向村级延伸,逐步建立农村基层党风廉政建设制度体系,促进农村基层党员干部廉洁奉公、勤政为民。
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