2007年，河北省各级各部门紧密结合工作实际，勇于创新，大胆实践，努力探索行政权力公开透明运行的实现形式和有效方法。河北省纪委、监察厅及时发现和总结推广了一批新经验、新典型，取得良好效果。

　　一、实施电子监察，完善监督功能。运用现代电子技术手段，对行政权力实施过程中重要岗位的行为、运转状态、效率等方面的情况实行即时、全程和自动监控，并依据监督检查结果，做出行政效能监察决定、提出行政效能监察告诫或建议。邯郸市在出台《行政许可电子监察办法》的基础上，整合市纪委、监察局内部资源，于2007年1月成立了电子公务监察室，开通了“邯郸市电子公务监察网”，建立了办理群众网上投诉运行机制，制定了审核、签批、备案、许可、回访、追究六项制度。该市“电子公务监察网”主要功能是：实行网上权力运行监督，对网上办公的决策、执行、结果实施全程监督；畅通投诉渠道，通过网上受理群众投诉、举报，快速处理，跟踪督办；实施网上效能监察，对办事效率进行现场监控，提高办事效率；开展网上民主评议和廉政宣传教育。该市开通电子公务监察网以来，已受理举报、投诉、咨询248件，查办超时限审批等问题13起。这一新的监督形式，被群众称为效能建设的“电子警察”。石家庄海关重新设计开发了海关办公资讯中心，开通了职能管理平台，完善了H2000、税收监控、通关监管监控、风险监控等系统，建立了业务运行电子监控机制，通过实时业务运行监控、职能部门网上质疑、现场即时反馈、业务预警、业务分析、综合协调、关务督办和考核评估等手段，实现行政权力的准确监督，促进了行政权力运行的公开透明。

　　二、推行处务纪要，实现处务公开。针对省直机关处室内部在审批过程中存在处室负责人与具体工作人员和各岗位之间工作不透明的问题，该省推广了省商务厅的处务会纪要制度。该制度要求，处室在行使行政许可、行政审批等重要权力和研究专项资金的使用等有关方面的重大问题时，必须要以处务会的形式由全处室同志集体讨论，并形成会议纪要，交党组和纪检监察室备案，实现了动态公开在处室层次上监督制约的要求。省劳动和社会保障厅等一些单位也已经开始推行这一制度。

　　三、改革决策程序，推行“会审会"制度。决策环节是依法行政的关键环节，只有对决策过程实行有效监督制约并建立配套措施，才能避免决策的主观性、片面性和随意性。“会审会”制度就是基于这种认识建立起来的确保行政权力公开透明运行的基础性措施。沧州市国土资源局把本机关所有行政许可、确权、处罚和复议等涉及行政相对人权益的事项全部纳入会审范围，明确“会审会”是行使行政审批权等有关权力的最高决策机构，凡应该上“会审会”的议题不能以其他决策形式代替；“会审会”做出的决议不能以其他决策形式更改。除涉及保密事项外，社会各界包括行政管理根对人，均可报名列席“会审会”旁听。“会审会”制度改变过去局领导个人决策或局领导班子的小范围决策为公开讨论、大集体决策，在很大程度上防止了暗箱操作等问题的发生。目前，该局召开了290多次“会审会”，研究审批及处罚事项4000余件，从未发生违法违规行政问题。国土资源部称这一做法为“推行阳光行政、实行政务公开的可贵探索”。沧州市已经在全市各级行政机关推广了这一制度。

　　四、分析风险等级，实行分级预防。按照进一步加大预防腐败力度的要求，借鉴现代风险管理理论，对行政权力产生腐败的潜在可能性进行分析、评估，进而建立实行分级管理的行政权力廉政风险预防机制，是我省在行政权力公开透明运行工作中探索的新做法。省卫生厅以处为单位，以岗位为重点，全面收集廉政风险信息，认真分．析风险危害和发生频率，把该厅行使的159项权力划分为A、B、C三个预防等级，并实行分类预防。把政府采购、基建项目管理、资金分配、干部选拔任用、医疗机构审批、职称评审管理等24项潜在腐败风险大、发生问题危害重的行政权力划分为A级，由厅与责任处室结合开展预防工作，厅领导班子进行重点监控；把预算资金审核拨付、医学科技成果鉴定等67项潜在腐败风险较大、发生问题危害较重的权力划分为B级，以处室为主进行预防，厅领导定期检查；把省直单位银行开户审核等68项潜在腐败风险较小、发生问题较轻的权力划分为C级，处室与岗位责任人结合开展预防工作，厅里协调指导。同时，按照科学配置权力与有效监督相结合的要求，对权力进行科学分解和合理配置，严密权力流程，防止体外循环，规范权力的行使；综合考虑每项权力的风险程度、运行动态、综合评价等情况，结合群众来信来访、行风评议、日常监督中发现的风险因素或征兆性、苗头性问题，开展风险预警，并结合对部分重要行政权力运行情况的内审结果，研究改进措施，完善预防规则。

　　五、突出重点领域，实行综合治理。在开展行政权力公开透明运行工作中，该省抓住工程建设这一腐败问题易发多发的领域，对建设过程中涉及的各个环节加大公开透明的力度。省交通厅按照高速公路建设的运行程序和基本环节，确定把涵盖高速公路建设全过程的十个方面作为向社会公开的主要内容，即发展规划、建设计划公开，项目审查、审批管理公开，招标过程公开，征地拆迁管理公开，施工过程管理公开，设计变更管理公开，质量监督公开，竣(交)工验收公开，资金使用公开，建设市场管理公开。要求每项公开都必须落实“六项内容”，即：公开主体、公开主题、公开方式、公开范围、公开时间和公开监督检查部门。明确各相关单位的法定代表人是实施“十公开”的第一责任人，公开的每个环节都要按照六项内容和“干什么，怎么干，谁来干，什么时间完成”的要求，做到责任到人、措施到位。“十公开”制度抓住了问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，纵向上，把工程质量、进度、安全、廉政以及群众利益等方面的因素全部考虑进去；横向上，“对症施治”，强化措施，细化管理，初步形成了源头治理工作的综合性和系统化。张云川同志对推广“十公开”制度作出重要批示；交通部在全国交通系统予以推广。省政务公开领导小组也专门下发了文件，在全省工程建设领域推广了“十公开”制度。

　　六、完善已有经验，积极扩大效应。坚持与时俱进的原则，对以前的一些经验做法，适应工作深化和群众需求发展的需要予以健全和完善。“视频点播公开”在原有的公开政府及其部门职能设置、联系电话、监督电话、领导班子、内部科室、行政职权及法规依据、权力运行流程图等方面的内容的基础上，增加了互动功能，通过开通语音信箱等方式和渠道，收集群众的意见和建议，受理群众咨询，通过各种合适渠道反馈群众，对于群众普遍关心的问题，在视频点播中设置专门栏目予以公开；对一些重要权力的行使及政府确定的重大事项办理的进展情况，设立动态公开栏目，及时进行公开。目前，“视频点播”公开已在沧州市各县(市、区)全面推广，张家口、邯郸、唐山等地有的县(市、区)也已经投入使用。