分级负责是指对于检举、控告、申诉的问题，应当根据干部职务和干部管理权限，分级处理，层层负责，做到应当由哪一级处理的问题就由哪一级负责处理，不得推诿拖延。

　　归口办理就是根据写信上访人所属系统和来信来访反映问题的业务归属，分别由有关主管部门处理。归口办理的原则，要求各有关部门必须主动认真负责地解决应由本部门处理的问题，不能互相推诿。