中共上海市宝山区委员会关于巡视整改进展情况的通报
2021年4月8日 15:50
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  根据市委统一部署,市委第六巡视组于2020年5月26日至7月24日对中共宝山区委员会进行了巡视,并于2020年9月15日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、切实扛起管党治党政治责任,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

  区委把抓好巡视整改落实作为一项重要政治任务,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以高度的责任感,做好巡视“后半篇文章”。

  (一)坚定政治担当,迅速把思想和行动统一到整改要求上来。巡视反馈会后,区委第一时间召开专题会、党政负责干部会和巡视整改工作动员会,认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,结合市委要求和市委巡视反馈意见,形成整改工作推进落实方案、整改方案和整改任务清单。成立区委巡视整改领导小组,区委书记履行第一责任人职责,区委班子成员履行“一岗双责”,纪委监委和组织部门履行整改监督责任,领导小组成员担负起分管领域抓整改的领导责任和直接责任。将巡视整改落实情况纳入年度述职、党风廉政建设责任制考核、绩效考核,杜绝“只表态不表率、只挂帅不出征”,以全区协同联动推动整改落实。

  (二)加强组织领导,切实把整改任务落实落细。根据巡视反馈的四个方面11项问题40个整改事项,制定整改方案,提出195项整改措施,逐一明确牵头部门、责任部门和整改时限。层层压实整改责任,建立主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、纪检监察机关组织部门跟进抓、督查部门跟踪抓、责任单位具体抓的工作机制,各责任部门、街镇园区切实把责任分解到科室、落实到人。区委巡视整改领导小组办公室设在区纪委监委,组建工作专班,加强统筹协调,开展两轮督查,做到牵头单位和责任单位全覆盖。用好“四种形态”,对整改不力、敷衍整改、拒不整改的,实行干部约谈和追责问责,以真监督和真问责促真整改。

  (三)注重综合施策,确保整改进展和质量双提升。把巡视整改放在宝山“十四五”发展布局和打造全市科创中心主阵地的目标任务中来部署落实,通过整改促进面上工作。特别是聚焦反馈意见提出的推动高质量发展、践行人民城市重要理念等领域问题,结合规划编制和落地,在打造科创中心主阵地、建设国际大都市主城区上出实招谋新篇。具备“当下改”条件的问题,立行立改;涉及全局性、战略性的问题,由区委直接牵头,区领导切实担负起分管领域抓整改的领导责任;确实无法一时解决的问题,压茬推进;已经解决的问题和需要长期坚持的工作,加强跟踪管理,注重举一反三、建章立制,把“当下改”和“长久立”结合起来。

  截至目前,巡视反馈的51项问题已经整改43项。提出整改措施195条,已经完成178条。党纪政务立案13件,党纪政务处分13人,诫勉谈话3人。通过提醒谈话、批评教育、书面检查、调整职务等方式组织处理26人。共退出违规钱款87.24万元。已新建制度34项,修订完善18项,拟修订和完善17项。

  二、坚持问题导向,不折不扣把巡视整改落实到位

  (一)关于学习贯彻落实中央、市委重大决策部署方面的整改

  1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面深入,在学懂弄通做实上有差距问题。把深入学习贯彻新思想作为首要政治任务,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化理论中心组学习,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四史”学习教育成果,开展好党史学习教育,推动学习成果向工作实践转化。组建区处两级理论宣讲团,推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。围绕上海建设“五个中心”、强化“四大功能”、落实“三大任务”,积极谋划打造全市科创中心主阵地,推动习近平总书记考察上海重要讲话精神在宝山落地见效。聚焦旧区改造攻坚,加快推进成套改造项目实施,2020年全面完成开竣工15幢房屋的目标,“十三五”累计启动总量达到规划目标。实行老镇及旧房改造领导小组“双组长制”,区委书记和区长牵头研究部署,形成“十四五”成套改造工作计划,并确保完成改造任务。聚焦重点区域,破解难点问题,修订《宝山区旧住房改造专项资金管理实施办法》等文件,运用多种方式,有序推进成套改造项目。加强国企党建和国企改革,深入贯彻落实全国国企党建工作会议和市国资国企改革工作会议精神,制定《宝山区国资(集资)国企(集企)综合改革方案》《关于进一步加强对区委托监管国有(集体)企业资产规范有效监管的实施方案》等文件,完成相关企业资产清查,形成资产清查审计报告,逐步推进委托监管企业整合。区国资系统57家设有党组织的企业100%将党建工作纳入公司章程。

  牢牢把握意识形态工作主动权,制定《宝山区贯彻落实<中国共产党宣传工作条例>实施意见》,成立区委宣传思想工作领导小组,修订《宝山区各级党组织意识形态工作责任制实施方案》,进一步强化党对意识形态工作的领导。关于对某部门原班子成员没有及时作出处理问题,已给予党纪、政务处分,并收缴其违法所得。对有关培训未事先审核内容问题,已进行补充审核,并加强对市委巡视反馈问题以来的培训班讲授内容严格审核,强化台账管理。加强网络意识形态阵地管理,制定《网络安全工作责任制》等文件,严格责任制落实,健全网信工作机制,开展网络安全检查,抓好存在安全漏洞的重点互联网企业整改,筑牢网络安全“防火墙”。对部分单位网站内容长期不更新、存在风险漏洞等问题,已责令相关单位全面排查整改。完成全区所有政务网站的集约化管理和安全漏洞隐患整改清零工作,确保内容及时更新。

  2.针对围绕功能定位推动高质量发展不够到位问题,积极承接国家战略和上海使命,推动重点地区转型、重大产业布局和重要改革发展任务。按照市委对宝山“打造成为全市科创中心建设的主阵地之一”的新定位新要求,制定《中共上海市宝山区委 上海市宝山区人民政府关于大力推进上海科创中心主阵地建设的实施意见》《宝山区推进上海科创中心主阵地建设三年(2021-2023)行动计划》、专项规划及配套政策,积极主动服务全市发展大局。制定推动高质量发展十大举措,着力推动南大、吴淞等市级重点转型板块和三大市级特色产业园高质量发展。吴淞创新城“两个一平方公里”先行启动区着力引进头部企业,2020年12月启动宝武十大项目,2021年计划再启动两批项目。南大地区与临港集团签约深化合作,已累计注册落地企业100家。

  针对财政收入过多依赖房地产问题,下决心优化结构。加快产业转型升级,修订宝山区产业地图,坚持先进制造业和特色服务业双轮驱动,引导特色产业集聚发展。出台《关于加快我区产业结构调整推进存量工业用地二次开发的若干意见》等文件,制定低效产业用地盘活计划,2020年盘活低效用地916亩,推动产业空间提质增效。修订完善2021版宝山区产业准入标准及园区开发平台公司认定办法,从源头控制,引进优质项目。制订《宝山区关于进一步统筹投资促进工作 推进科创中心主阵地建设的实施办法》,出台《宝山区进一步扩大有效投资持续优化营商环境行动方案》,结合高铁、轨交等大交通布局,聚焦产业链中高端环节,大力招引企业总部、研发中心、采购中心、结算中心等,着力培育一批行业龙头企业。加快战略性新兴产业培育,完善区域产业规划,加快“专、新、精”实体化经济发展,编制生物医药产业三年行动计划,加速新材料产业发展,2020年战略性新兴产业(制造业部分)占全区规模以上工业总产值稳步提升。强化科创功能建设,与市科委联动实施宝山转型发展科技专项,2020年新增高新技术成果转移转化项目36项,“十三五”以来累计完成上海市高新技术成果转化项目205项,占全市总数超5.1%;建立区、镇(园区)科技联络员队伍,承接高新技术企业审核权下放工作。主动对接高校院所,环上大科技园开园,上海大学国家大学科技园挂牌,环上大科技发展有限公司正式开业。探索“科技型中小企业备案-创新资金项目-高新技术企业-小巨人工程企业”的梯度培育模式。

  3.针对践行人民城市为人民理念不够系统到位,民生领域事业发展不够平衡、不够充分问题。制定《关于加强宝山区动迁安置房建设管理的实施意见》等文件,建立本区解决在外过渡动迁居民安置工作推进小组,加快征收补偿和配套建设,督促街镇倒排节点,推进解决在外过渡动迁居民安置。针对医疗资源分布不均衡、千人口医疗机构床位数距市“十三五”规划有差距问题,向市有关部门提出申请,罗店医院增加核定床位200张、区中西医结合医院增加核定床位204张,已制定完成相关建设方案。“十四五”期间,将适当调出富余地区医疗资源,向相对薄弱地区转移,新建一所大型医疗综合体,在人口密集区域新建1-2所社区卫生服务中心(分中心),完善服务站布点,引进一批社会医疗机构,形成均衡分布的区域医疗资源共享格局。聚焦养老服务广覆盖,制定《宝山区“社区养老服务设施建设”民心工程实施方案(2020-2022年)》,至2022年末,全区社区养老服务设施面积将达到常住人口每千人40平方米以上。探索实施养老床位区级统筹供给模式,建立区级统筹床位资源池、完善保基本床位入住轮候制度,破解南北区域养老床位供需不平衡的瓶颈,2020年已新建养老机构7家,新增养老床位503张,2021年计划新建综合为老服务中心6个、老年助餐服务场所25个,至“十四五”末,养老床位总数不低于全区户籍老年人口的3.5%。针对农村老年人睦邻点覆盖问题,已在相关涉农镇新建一批睦邻点,除空壳村外,睦邻点已实现全覆盖。

  针对教育事业不够均衡发展、教育资源相对紧张问题,进一步实施《宝山区教育设施均衡布局专项规划(2017-2035)》,“十四五”教育基本建设专项规划编制总计项目76个,重点聚焦教育资源与居民群众需求差距较大的地区,加快推进学校建设;结合重点转型板块发展,进一步加大优质教育引进力度。2020年完成9所学校新建、改扩建。针对相关小学未按标准配有高级教师问题,已研究制定并启动《民办随迁子女小学全部纳入公办教育体系工作方案》,持续健全和完善师资力量配备动态管理的长效机制,确保师资队伍有序均衡发展。按照“两个只增不减”原则,制定逐年增长计划,加大经费向生均公用经费的倾斜力度。

  (二)关于全面从严治党责任落实方面的整改

  1.针对区委主体责任落实有差距问题,深化细化全面从严治党“四责协同”机制,以区委履行主体责任带动全区各级党组织、党员领导干部落实管党治党责任。持续推进责任落实体系各项配套制度落地,组织区属单位党组织制定任务清单、重点监督清单,各级领导干部制定个人责任风险清单,强化压力传导。落实年中督查检查和年底督责考责,开展履责约谈,实施廉情抄告,不断强化责任协同。紧盯“关键少数”和重点领域精准发力,对顶风违纪问题严查快办,建成宝山区纪委监委信息公开频道,开设监督曝光、审查调查和巡视巡察栏目。聚焦“一岗双责”落实,严格落实《宝山区党员领导干部落实管党治党“一岗双责”实施办法(试行)》,对全区处级单位开展“四责协同”机制落实督查。将“一岗双责”履责评议结果放入干部个人廉政档案,督促各级领导干部真正把“八个责任”落实到实际工作中。深化述责考核,推动处级单位党委做实述责考核和民主评议工作,并加强结果运用。

  推动审计整改落实,对某单位违规批准调整土地规划用途至今未整改到位的问题,已全部拆除违法建筑物,完成违法用地复垦,并对相关责任人进行党内警告处分,同时开展农地非农化全覆盖清查,常态化做好监督检查和通报制度,遏制违法用地新增和反弹。对某镇个别单位出借大额资金存在风险问题,已收回全部出借资金,并督促该镇制定关于加强集体“三资”管理的系列制度,同时按照《上海市农村集体资产监督管理条例》等制度规定,督促各街镇开展自查,修订完善相关规定,堵塞制度漏洞。督促推动巡察整改落实,对2017年巡察发现某部门建管不分至今未有效整改问题,明确整改时限和工作标准,及时跟踪整改情况,对巡察整改不到位的党组织主要负责人进行约谈,压实职能部门主体责任,推进管建分离。对某部门监管下属企业未实现全覆盖问题,全区委托监管的一级企业除少数因特殊原因需保留委托监管外,其余实行直接监管,计划到2021年12月底前完成所有委托监管企业的清理、规范、整合工作,相应的巡察整改评估也将陆续开展。

  2.针对监督执纪问责存在偏松偏软现象问题,用好“四种形态”,加强监督执纪,坚决整治群众身边的腐败和作风问题。聚焦问题线索处置不规范,全面梳理2015年以来以谈话函询方式了结的问题线索,开展专题集体研判,对其中不适宜谈话了结的问题线索重新处置,已对相关主要负责人进行了谈话提醒的组织处理。关于某村违反租赁合同约定问题,已对相关人员进行党纪、政务处分,依法收缴违纪违法所得,同时给予上级有关负责人批评教育,对该村党支部书记诫勉谈话。强化问题线索动态管理,落实问题线索分级管理制度,按照规定及时流转处置。2020年共处置问题线索587件,办结问题线索582件,办结率同比增长2.3%。完善工作机制,形成由区纪委监委各部门高效衔接的工作体系,运用监督执纪四种形态依纪依法处置。牢牢抓住监督基本职责、第一职责,跟进监督、精准监督、全程监督。建立区纪委监委专家咨询委员会,制定《2020年宝山区监督执纪执法工作流程》,不断提高监督检查和审查调查工作的规范化、专业化水平。宝山纪委监委信息公开频道2020年以来“无差别”通报12批,立案通报245批,处分通报223批。对某镇纪委和某派驻纪检组同时受理同一信访举报件存在的问题,严格规范问题线索处置,对于同一问题线索涉及不同单位或部门的,明确应当拆分后交各自对应的纪检监察部门分别处理。抓住市纪委问题线索专项检查的契机,开展两轮问题线索规范性检查,对检查发现的问题,向各单位进行反馈及督促整改,并将典型及共性问题进行梳理、分类,在一定范围内予以通报。制定《基层纪检监察组织监督执纪执法工作规范》,提高基层监督执纪执法工作整体水平。

  3.针对违反中央八项规定精神的相关问题,驰而不息纠“四风”,以钉钉子精神打好作风建设持久战。坚持查纠和教育并举,不断细化规章制度,修订《贯彻落实中央八项规定精神相关规定要点解读》。严格预算管理,重点规范“三公”经费,筑牢源头管理。把整治形式主义、官僚主义与扫黑除恶专项斗争、疫情防控监督检查等工作结合起来,紧盯民生重点领域,深化治理贯彻中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题。开展“制止餐饮浪费行为、培养节约习惯”工作专项督查。

  从严查处违反中央八项规定精神案件,对典型案例通报曝光,对案件多发、高发单位追究相关领导责任。针对公车私用、私车公养问题,已对所涉27人进行处理,其中党纪处分23人、政务处分3人、诫勉谈话7人(对部分人员同时有两种以上处理)。同时,开展公务用车专项检查和公务出国复查,制定《宝山区党政机关公务用车监管工作规范》《宝山区公务用车定期实地检查制度》,严格实行“一车一卡一档”管理。针对公务出国违规改变行程问题,已对涉事团长进行外事纪律教育,暂停该镇2021年度出国审批。进一步加强和规范外事管理工作,修订外办工作规范,将境外行程监督机制、出访团员执行八项规定精神列入管理流程。加大党员领导干部对外事公文知识的学习力度,加强与出访团组的事前沟通;复查2018年-2019年的出国任务,加强疫情后的出国管理。针对区属国企下属公司占用农用地问题,给予该公司总经理撤销党内职务处分。对某镇村企业财务管理问题,已对公司主要负责人党内严重警告处分;对相关人员分别给予党内警告处分和诫勉谈话,并责令清退所涉款项,在全区范围内进行通报。对某部门工作不盯不推问题,坚持定期派单工作机制,定期开展重复工单治理,加强“办理结果不满意”工单督办,推动职能部门履职尽责和群众合理诉求解决。加强履职调查,对督办过程发现因职能部门推诿塞责不作为而产生严重后果的,启动履职调查,对查实的失职失责问题严肃责任追究。

  (三)关于落实新时代组织路线、加强党的建设方面的整改

  1.针对选人用人统筹谋划不够,干部监管不严问题,坚持好干部标准,努力锻造一支充满激情、富于创造、勇于担当的高素质干部队伍。拓宽选人用人视野,重视基层、重视实践,配备区委区政府部门领导班子时,同等条件下优先选配有街镇、企事业单位工作经历的干部,镇领导班子中具有2年以上街镇工作经历的人员不少于三分之二。加大街镇干部交流力度,2020年9月以来,13名街镇干部交流到区级机关工作,10名干部从区级机关交流到街镇工作。放眼各战线、各领域、各层级,统筹运用提拔、转任、调任、遴选、市场化选聘等方式,从高校、科研院所、企事业等发现和引进干部特别是急需的专业干部。加强领导班子建设,出台新一轮党政领导班子建设规划实施意见,起草优化党政领导班子结构提升班子整体功能实施方案、区管企业领导人员管理办法,加强选人用人顶层设计。落实领导班子综合分析研判制度,加强重点部门单位、重点领域干部的跟踪了解。结合镇换届工作,配备6名具有2年以上街镇工作经历的干部到镇领导班子任职,安排1名干部到商汤科技发展有限公司担任副总经理。强化年轻干部培养,区委书记、区委组织部部长召开各类干部座谈会,及时了解干部思想状况和工作表现。加强对年轻干部的选拔使用,2020年9月以来,提拔处级领导干部30人。实施成长成才成熟计划,健全轮岗交流机制,交流正处级领导干部8人、副处级领导干部13人,有计划地组织跨地区、跨系统、跨部门交流,着力畅通区内干部赴市级经济、城建部门、知名园区企业等的见习交流渠道,每年安排一定数量干部到南大、吴淞等重大平台实践锻炼。加强年轻干部源头建设,以选调生招录、青年储备人才招聘等为抓手,每年招录选调生占公务员招录总数不少于10%,加大对优秀专业人才的引进力度。

  贯彻落实《2018-2022年宝山区干部教育培训规划》,构建一把手培训、副职培训、履新培训、年轻干部培训等系统的专业化能力培训体系。利用市委党校、上海大学等资源,抓好自主办学、深化联合办学、探索委托办学,提高专业能力培训质量。举办各类专题班,强化干部教育的系统性。围绕学习大讨论、工作大调研、干部大培训、能力大比武、岗位大建功“比学赶超”五大行动,制定区委“干部大培训”行动方案,并指导服务基层做好干部教育培训工作。举办选人用人工作业务培训会,通报巡视反馈相关问题,加强政策解读,明确整改要求。出台《区管党政正职政治建设考察办法》,建立政治素质考察机制,探索建立政治素质档案。规范提醒、函询、诫勉操作流程和事业单位科级干部选拔任用工作程序,做好个人有关事项报告、任职回避等工作,构建日常监督管理体系。对某部门主要负责人免职当日,仍召开班子会议,决定提拔有关人员问题,已对该主要负责人提醒谈话。对某镇相关领导以职务影响安排亲属工作问题,已对其诫勉谈话,并对该镇主要负责人提醒谈话,责令该镇党委召开专题民主生活会开展批评和自我批评,并清退所进人员。

  2.针对基层党建不够坚实问题,深入贯彻落实新时代党的组织路线,以提升组织力为重点,强化政治功能,推动基层党建高质量发展。聚焦巩固夯实基层党建基石,强化思想建党、理论强党,深入开展党史学习教育,用好党委(党组)中心组学习、党支部“三会一课”及主题党日等载体,推动学习教育走深走实。扩大党的组织覆盖和工作覆盖,深化国企党建、区域化党建、“两新”组织党建,强化网格党建,推进城乡党组织结对。深化党建引领社区治理创新,完善街镇管理体制,提升街镇城运中心“一网统管”“一网通办”效能;健全考核评价体系,将党建引领社会治理纳入基层党建述职评议考核范畴,督促各级党委(党组)压实主体责任;在符合条件的业委会中全覆盖成立党的工作小组。

  对市民热线反映并查实的违法建筑、房屋群租问题,相关违法建筑和群租案件已全部办结,同时完善部门联动巡查发现机制,拓宽建议征集渠道,在社区通和党群服务中心开设“人民信箱”,架好党群连心桥,确保类似问题及时发现、有效处置。从党建引领基层治理的角度,优化机构设置,将街道社区党建办公室、社区党群工作办公室与镇党建工作办公室、党群工作办公室对应设置,加强党委工作衔接与协调。针对村居党组织负责人带头示范作用缺失问题,已对所涉单位党(工)委书记进行谈话提醒。严把入口关,村居集中换届严格落实区级联审和村居党组织书记区级备案管理制度,对4119名人选开展任职资格审查,目前已完成532个居村党组织班子换届选举工作。深化班长工程,全面加强居村书记党性修养和能力素质。依托“红帆工作室”、新老书记结对、居村书记培训示范班等载体,开展“1+14+X”分层分类培训,扎实开展党风廉政警示教育。加强部门协调沟通,及时掌握村居书记违纪违法有关信息,认真研究,严肃处理。落实“村村到”“居居到”工作要求,推动软弱涣散村居党组织整顿工作常态化、长效化。对部分单位党员发展工作不够规范问题,督促5年未发展党员的村制定整改计划,按规定完成发展党员任务。督促指导所涉部门落实整改措施,对相关责任人进行谈话提醒。加强党员发展制度建设,将发展党员工作作为基层党建述职的重要内容,列入年终考核项目,形成常态长效机制。

  3.针对部分干部主动担当精神不足问题,贯彻落实区委《关于进一步激励干部在宝山现代化滨江新城区建设中新担当新作为的实施意见》《关于进一步加强干部队伍建设奋力担当新时代新使命的若干意见》,不断激发干事创业积极性。制定《关于防止懒政怠政,促进干部担当作为的实施意见》,引导广大干部担当作为。制定《宝山区区管党政正职政治建设考察实施办法(试行)》,突出政治标准,引导广大党员干部坚定理想信念、补足精神之“钙”。形成日常厚爱的激励机制,坚持经常与干部谈心谈话机制,及时在思想上为干部解惑,鼓励干部主动担当作为。执行“四必访”等工作机制,加大对援驻外干部及在艰苦岗位工作干部的关心关爱力度。发挥考核“指挥棒”作用,完善领导班子和干部年度绩效考核工作,对工作中精神不够振奋、担当意识欠缺的干部,加大警示教育力度。对道路纳管存在的问题,已厘清部门责任,签订移交协议,同时修订道路纳管规章制度。对某公司改制过程中集体资产流失问题,启动对该公司改制调查工作,委托律师团队系统全面梳理研究相关材料,摸清企业改制前后的资产情况、提出研判意见,最大限度还原追溯和研究处置,同时对该公司现有资产状态密切关注。

  (四)关于重点领域风险防控机制落实方面的整改

  1.针对资金资产监管有缺位问题,推进纪检监察监督与审计监督贯通协调,强化主体责任,严格审批管理,提高监管水平。健全财政扶持负面清单,规范产业专项资金申报和审批流程,加强联审机制和全过程管理。建立支持产业发展专项资金信息管理平台,做好产业专项扶持资金使用情况评价,落实产业专项扶持资金及相关配套市级资金纳入部门预算管理。对被环保处罚企业进行财政资金扶持问题,已对拨付款项进行收回,资金退回财政。加快实施《宝山区国资(集资)国企(集企)综合改革实施方案》《关于进一步规范和完善宝山区区级国有、集体企业法人治理结构的意见》,开展混合所有制改革、企业领导人员薪酬体系改革。加强对区属国企领导干部的教育、管理,督促树立国资保值增值、企业规范运行、保障资金安全、规避企业和个人风险的理念。针对国企“混改”监管不力问题,已全面深入审核相关公司改制流程,对该公司总经理进行约谈,该公司总经理已作出深刻书面检查,并全部退还本金和本息。聚焦农村“三资”管理,出台《关于进一步加强和完善宝山区农村集体资金、资产、资源监督管理的实施意见》等文件,健全运行机制和监管体系。针对农村“三资”监管不到位问题,关于借款未签合同问题,已完成整改、补齐手续;关于出租土地期限超过合同法规定最长期限问题,已要求所涉村清理超限合同;关于支付建设工程款程序倒置问题,已强化建章立制,进一步规范程序。

  2.针对工程建设领域运行机制不完善等问题,建立健全源头防范机制,严格执行“三重一大”议事决策制度,加强重点环节风险和质量管控。完善区重大工程建设体制机制,调整领导人员组织架构,实现批建分离。加强制度监管,制定《关于进一步落实宝山区区级政府投资项目代建管理办法的意见》《关于进一步规范本区重大工程建设流程的意见》。探索建立国有企业代建制管理模式,培育重大工程建设专业队伍,更好发挥行业监管职能。针对行政审批不严、制度落实不规范问题,全面核查所涉项目的审批失效情况,引以为戒,举一反三,严把行政审批关。强化全生命周期监管,落实批后监督。线上线下结合,用好上海市工程建设项目联审共享平台,提高审批工作业务能力。加强制度建设,修订《宝山区工程建设项目初步设计审查管理办法》《关于服务基层提升审批效率的实施意见》《关于规范和加强行政许可工作的若干规定》等制度性文件。加强小型工程项目管理,修订《宝山区财政投资小型工程政府采购操作管理办法(试行)》,从政府采购目录、限额标准、采购方式与采购流程等方面强化规范操作,营造公开、公平、公正的政府采购竞争环境。加强政府采购政策法规宣传培训,强化预算单位采购人主体责任意识。加强投诉举报案件的调查处理,对违反政府采购相关规定的行为及时制止并依规处理处罚。

  三、保持政治定力,继续做深做实巡视“后半篇文章”

  虽然经过三个月集中整改,取得了阶段性成效,但还有一些中长期任务、深层次矛盾需要继续推进。区委将坚持镜头不换、标准不降、力度不减,不断巩固深化巡视整改成果。

  (一)进一步强化政治担当。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察上海重要讲话精神,站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,把握正确方向,持续传导压力,以鲜明的政治立场、严肃的政治态度、高度的政治自觉、扎实的工作作风推动巡视整改向纵深发展。

  (二)进一步强化责任落实。对已完成的整改任务,及时开展“回头看”,坚决防止反弹反复。对尚未彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位。对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底、务求实效。对移交的问题线索,继续加大力度梳理核查,依纪依法严肃处理,确保每条线索全面查清、每个案件处理到位。

  (三)进一步强化成果转化。把巩固深化整改成果与打造上海科创中心主阵地相结合,与抓好常态化疫情防控相结合,与比学赶超推动“十四五”良好开局相结合,努力在真改实改、一改到底上见新成效,在守初心、担使命上见新成效,在新旧动能转换、城市能级提升上见新成效,为全市发展做出更大贡献,以优异成绩庆祝建党100周年。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

  联系电话:021-56691011转1128

  电子邮箱:baoshanquweiban@163.com

  通讯地址:上海市宝山区密山路5号中共宝山区委办公室(信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”)

  邮政编码:201900