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中共上海第二工业大学委员会关于巡视整改进展情况的通报
2019年6月6日 10:04

  根据市委统一部署,市委第六巡视组于2018年11月8日至2018年12月31日对上海第二工业大学党委进行了巡视,并于2019年2月28日反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、提高政治站位,全力组织落实巡视整改工作

  (一)坚决树牢“四个意识”,以高度的政治站位对待巡视整改

  市委巡视组反馈意见后第二天,党委书记主持召开党委常委会会议,传达学习领会李强书记在听取市委第四轮巡视综合情况汇报时的讲话精神和市委巡视工作领导小组提出的要求,专题研究部署巡视反馈意见整改工作,明确尽快制定总体整改方案和专项整改方案。在规定时间内,以党内文件形式将市委巡视组反馈意见、市委巡视工作领导小组的要求和党委书记表态讲话发至二级党组织,要求各二级党组织和基层党支部及时认真组织开展学习,统一思想,提高认识。3月7日,党委再次召开常委会会议,审议通过了校党委落实巡视整改工作的实施方案。学校召开巡视整改工作部署会,下发《上海第二工业大学党委落实巡视整改工作的实施方案》,对全校抓好巡视整改的落实作出了统筹部署,要求全校各级党组织和广大党员干部,坚决树牢“四个意识”,把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央全面从严治党方针上来,以高度的政治站位、强烈的责任担当、扎实的工作举措、严厉的纪律作风完成巡视整改这一重大政治任务,以实际行动践行“两个维护”。通过学习和动员,学校上下统一了思想,凝聚了共识,增强了做好巡视整改的信心和决心,各级党组织和党员领导干部能够做到旗帜鲜明讲政治,主动认领整改任务,主动举一反三落实整改任务,提高思想认识和政治站位,主动将整改工作融入推动学校高质量发展的大局中去。

  (二)加强组织领导,压紧压实巡视整改责任

  校党委树立了整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责的思想观念,全面落实整改责任。校党委成立了校巡视整改工作领导小组,书记、校长任双组长,党委副书记、纪委书记任副组长,其他党政班子成员任组员,负责领导推进全校整改工作。领导小组下设办公室,统筹协调巡视整改任务的下达、检查、督办。经研究将巡视反馈意见中的6个领域19个问题分解为42个整改项目,一条一条对照,细化提出了190余条整改措施,分别明确牵头领导、责任单位、整改措施和完成时限,明确了下一步的工作重点。党委切实担负起巡视整改的主体责任,党委常委会带头整改,党委书记认真履行第一责任人责任,亲自主持研究巡视整改工作会议,推进巡视整改任务落实,并主动牵头承担难度大整改复杂的项目,督促重要信访件的查办。纪委把督促落实巡视整改作为年度工作的重要内容。党政班子成员切实履行“一岗双责”,具体抓好相关领域问题整改。各职能部门认真落实职责范围内的整改工作。各二级党组织对标对表党委巡视整改各项任务清单,举一反三制定各自的整改方案和具体整改措施,全面落实巡视整改工作。

  (三)强化督促指导,扎实推进巡视整改各项任务落细落实

  坚持全面改与重点改相结合,反馈意见提到的所有问题,人和事全部都有整改措施,个别问题多次专题研究制定整改举措。坚持当下改与长久立相结合,部分问题即知即改、立行立改,部分问题还需要持久整改,长期坚持。加强督促检查,党委书记先后主持召开各类会议20余次研究推进整改工作。各位党政班子成员分头抓好分管领域的巡视发现问题整改,分类施策具体推动。纪委加强对巡视整改的监督和抽查。巡视整改工作领导小组办公室紧盯责任单位,督促检查巡视整改进度,认真对照标准逐一销号。

  深化标本兼治,把上一轮巡视反馈问题和校内巡察发现的问题一并纳入整改,一体发力,联动整改,通过建章立制,织密权力的笼子,更好的依法治校。严格动真碰硬,对巡视移交的问题线索和信访件,集中组织力量核查,积极运用监督执纪“四种形态”,绝不含糊、绝不护短。

  截止目前,巡视反馈的19个问题已完成整改10个;制定的193项整改措施中,已完成126项。对巡视反馈问题,落实从严执纪要求,已对1名副处级干部进行了免职,诫勉谈话1人,批评教育6人次,退出违规钱物数10.52万元,追回欠缴学校资金6.75万元。巡视组移交的13件信访件,已办结11件。新建制度21项,修订完善制度16项,拟新建或修订完善制度12项。

  二、坚持问题导向,集中发力,不留死角全力推进问题整改

  (一)关于在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够,结合实际落实有差距方面的整改

  1.针对对以党的政治建设为统领的重要性认识不足的问题

  一是制定完善学习制度和计划,加强政治理论学习。党委紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,认真查找学习贯彻中存在的“温差”“落差”“偏差”。党委常委会专题研讨,制定了党委中心组学习计划、2019-2022干部教育培训工作规划、教职工政治理论学习安排、党支部“三会一课”和主题党日活动内容设计。常委会和中心组及时传达学习了上海高校党的建设工作会议,部、委两级全面从严治党会议,上海市教育大会等重要会议精神和上海市《关于加强巡视整改落实工作的办法》,并制定了相关学习贯彻的实施方案。成立理论讲师团,把全国和上海市教育大会精神纳入宣讲范畴。中层领导干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题研修班已经开班学习。

  二是党委着力在学用结合上下功夫。党委认真组织各二级党组织学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,自觉把深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务,将加强政治建设纳入学校党委工作要点和全面从严治党工作要点。坚持和完善党委领导下的校长负责制,推动管党治党责任的落实。发挥二级党组织的政治核心作用,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察上海重要讲话精神融入到各级各类学习安排中,将习近平总书记交给上海的三大任务与党委工作结合起来,推动学校中心工作主动对接上海建设“五个中心”“四大品牌”的要求。推动思想政治教育融入专业课程的教育教学,明确每门课程都有育人元素,都能发挥育人功能,把立德树人贯穿教育教学体系各环节。在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题研修班上,对中层领导干部开展理论测试,检验学习的效果,推动大家不断在学懂弄通做实上下功夫,在结合实际贯彻落实上见真效。

  2.针对党委把方向、管大局、谋发展的领导核心作用发挥不到位的问题

  认真执行全委会半年召开一次的规定,常委会提前研究会议召开日期,确定议题。4月23日,召开四届五次党委全委会,研究了巡视整改进展,审议了巡视整改情况报告。

  结合学校实际和上海市“自贸区、科创板、长三角一体化”等三大任务,党委专题研究“三个一流”建设,推进任务落实。在学校春季干部会议上,党委书记分析学校发展面临的形势,强调要服务“自贸区、科创板、长三角一体化”等三大任务;校长对统筹推进一流研究生、一流本科、一流高职进行了部署提出了要求。校长办公会议研究关于推进学位点建设若干举措,推进学位点建设。推进学校与研究所合作,在前期工作基础上,拓展推进更多合作共建硕士点项目。党委主要领导听取了各拟申报学科点的工作情况汇报,并邀请专家对如何推进学位点建设工作进行会诊把脉。加快一流特色本科专业两个制高点之一的“创意产品设计”的空间建设,应用艺术设计学院大楼维修项目完工后,将极大改善学校的办学条件。贯彻落实上海市教育大会精神,对标《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》,研究分析生师比等关键数据等工作,进一步摸清校情。经常委会研究,决定对学校“十三五规划”中部分办学规模指标进行适当调整,以更加符合学校的办学基础、资源状况和办学定位。

  3.针对党委推动办学治校、驾驭改革创新的能力不强的问题

  党委坚持“职业导向的高等教育”办学定位,推动开展本科专业人才培养计划论证修订工作,明晰人才培养“路线图”,提高人才培养质量,目前已经全部完成。《2019年本科指导性培养计划》正在修改完善中,将于6月前完成。进一步压紧压实工作责任,有序推进审核评估整改中师资队伍、教学资源、教学改革、双创教育、学生发展、质量保证等六大行动计划和一项课题研究。推动完善教育教学质量保证体系,制定了《二级教学单位教学质量保证体系建设与运行指导性意见》《实践教学质量监控实施办法》等,教学质量监控信息化平台已投入运行。加强对高等教育规律的研究,基于职业导向的高校创新创业人才培养体系研究和高水平应用技术大学评价指标体系研究等课题稳步推进,积极着手开展《应用技术大学内部教学质量保证体系理论建构与实践探索》和《上海第二工业大学双师型教师队伍改革与实践》等课题的研究。通过一系列的研究成果,为提高办学治校水平提供理论支撑。目前,关于学部制探索改革成效不明显的问题,学校党委坚持稳步推进的原则,正在积极梳理问题和成效,抓紧研究制定相应方案,适时加以改进和完善。

  4.针对攻坚克难勇气不够,干事创业精气神不足的问题

  党委书记牵头,对学校干部队伍的现状进行深度分析,优化干部队伍建设的顶层设计。党委已经着手制定干部队伍中长期发展规划,形成干事创业的有效激励机制,推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化建设。在开展年轻干部专项调研的基础上,进一步明确选拔标准,强化培养和管理,动态调整,不断健全完善选育机制。目前,针对干部队伍年龄老化的问题,学校已经制定了干部调整的方案,将结合二级党组织换届和中层干部换届聘任等节点,逐步落实到位,改善干部队伍年龄结构。

  党委多次研究高层次人才队伍建设问题,目前正在推动修订学科学术带头人的引进办法,加大引进与培养并举的力度,已初步形成了解决高层次人才和专业师资紧缺的方案。继续推进教师录用、评聘、考核、晋升等制度文件的修订工作,加强对教师队伍的管理和考核,提升教师队伍的积极性和精神状态。目前,通过公开招聘、组织考察等规定程序,部分重要岗位负责人已选配到位。

  针对新官不理旧账的问题,党委强化新官理旧账的意识,纪检监察部门已经对中职校存在的信访问题进行逐一梳理,及时办理和处置。

  (二)关于立德树人存在薄弱环节,意识形态工作责任制落实不够方面问题的整改

  1.针对立德树人相关工作机制不健全的问题

  党委加强对意识形态和立德树人工作的研究。3月中旬教师工作委员会和学生工作委员会分别召开会议,研究部署师德师风建设和学风建设工作。学校制定了《上海第二工业大学“三全育人”任务分解表》,下发到各二级部门和单位,着力推进十育人工作落实,把立德树人内化到学校建设和管理各领域、各方面、各环节。学校召开人才培养联席会议,强化学工、教学、保障等各条线联动机制,形成工作合力,提升思政工作效果。

  党委不断深化对师德师风建设的研究。加强制度建设、规范职业行为、完善评价考核体系。由分管领导牵头,党委宣传部和教师工作部深入调研,召开7次座谈会,广泛听取意见,制定了《上海第二工业大学关于加强师德师风建设实施意见》《上海第二工业大学教师职业行为规范》和《上海第二工业大学师德考评实施办法》,并通过多渠道加大宣传,引导广大教师更好地以德立身、以德立学、以德施教。学校召开宣传思想工作会议,交流工作经验,部署工作任务,师德师风建设意义、路径和任务更加明确。

  党委进一步重视和改进学生思想政治工作。通过开展各类学生主题教育活动,“青马工程”专题培训班,易班和微信公众号等网络思政平台,充分发挥宣传引导功能,做到对学生思政教育全方位覆盖。结合学生年度“综合素质测评”和思想小结,及时掌握学生思想动态,学校对一千多名本专科生进行了思想政治状况滚动调查,形成了调查报告,为学校进一步提升大学生思想政治教育工作质量提供了参考。

  2.针对思政工作队伍薄弱,育德能力不足的问题

  党委加强对马院队伍建设的重视,把补齐思政课教师数量短板作为加强师资力量的重点,目前正按照2019年招聘计划,各级联动,广泛收集人才信息,主动上门宣传、招聘符合条件的思政课教师。目前已完成前期的招聘流程。

  为提升思政课程教学效果,马院开展了集体备课和教学示范活动,分课程落实修改完善课件、补充鲜活案例,讨论工程论证专业大纲中思政课相关指标体系。开展《形势与政策》课程专题教学论坛和优秀课件、教学案例评选活动。在集体备课、听课说课基础上,开展思政课教学展示和交流。加强思政课教师的理论学习研讨,召开习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神学习会等。加强思政课实践教学,组织开展了“新时代、新思想、新征程”大学生微征文比赛,共收到征文120篇,经评选30篇获奖。加强思政课教师基本教学规范的监督和管理,对教师课堂秩序管理和课后辅导提出具体要求,马院班子组织集体听课,发现教学上的问题及时与任课老师进行沟通。分管科研校领导牵头,在前期梳理马学科建设的基础上,进一步明确了马学科的发展规划。

  继续探索做好“课程思政”教学改革。通过开设专家讲座、选派教师参加课程思政教学设计与实施专题研修班等多种教育、培训方式,引导广大教师树立“课程思政”理念,提升教师将思想政治教育融入各类课程教学的能力。在2019级学生培养计划修订过程中,进一步凸显课程的育人元素,并组织了上海高校课程思政教育教学改革试点项目的结项和宣传推广。

  加强辅导员队伍专业化职业化建设,提升辅导员从事思政工作的能力。学工部牵头,各学部(院)、辅导员团队“三位一体”统筹协调,强化辅导员培训系统性。3月份以来,已举办多场辅导员专题培训,涉及学生心理健康与突发事件处理、基层党建工作、工作研究论文选题等,组织辅导员代表参加校外专家报告会,开展“传承红船精神、落实立德树人”专项培训等。组织开展辅导员岗位技能大赛、主题班会公开课评比、优秀学生思政工作者评选等活动,为辅导员交流育人工作方法搭建平台,进一步促进了辅导员队伍职业素养、职业技能、服务能力的提升。落实了马克思主义学院新进教师担任辅导员,继续推进青年党员博士教师兼职辅导员。

  加强学业导师队伍建设。学业导师制目前已全面覆盖2016-2018级共一万余名学生。为发挥优秀学业导师的示范引领作用,目前正在开展“2017-2018学年优秀学业导师”官微宣传展示。

  3.针对意识形态阵地管理不力的问题

  党委加强对意识形态潜在风险的敏感和警觉,制定学校关于举办报告会、研讨会、讲座、论坛等活动的管理办法,落实“一会一报”制,压紧压实意识形态工作责任,本学期以来,各类讲座(活动)均已按规定进行申报审批。梳理排摸校内电子屏使用和管理现状,研究制定了《上海第二工业大学校园电子屏管理规定》,制作使用申请表和播放内容有关说明。根据电子屏的不同情况进行分类管理,厘清管理边界,明确责任主体,落实宣传部归口管理,负责内容的审核发布。同时对老旧电子屏进行更新换代。确保作为意识形态主阵地的校园各类宣传载体可管可控,唱响主旋律、传播正能量。

  进一步加强网络意识形态阵地管理。开展了二级网站自查自纠工作,并进行了督促检查,对于不符合要求的网站发出整改通知,关闭了两个长期不更新内容的网站。组建了网络评论员队伍,不断加强网络宣传引导工作力量,着力构建清朗网络空间、发展健康向上的网络文化。

  (三)关于履行党建主体责任不力,基层党组织组织力不强方面问题的整改

  1.针对党委抓基层党建履职不到位的问题

  党委开展了对贯彻落实《高校党建工作重点任务》工作方案执行情况的自查和督查,制定了《上海第二工业大学学部学院党组织会议议事规则(试行)》,指导二级党组织进一步完善各自的会议制度,为有效发挥二级党组织的政治核心作用提供制度保障。

  优化基层党组织设置。对机关党总支和部分基层党支部设置不够合理的二级党组织,已经制定了支部设置调整方案,将在今年年底二级党组织和基层党支部集中换届过程中完成调整,以进一步提升党员教育管理服务效率,更好发挥党支部战斗堡垒作用。

  畅通党代表意见收集渠道,设置并公开党代表邮箱,定期召开党代表座谈会,广泛听取意见建议。健全反馈机制,确保意见建议条条有回应。党委专题研究优秀青年教师党员发展工作,组织部门和各二级党组织一起梳理了青年教师队伍现状,研究制定加强优秀青年教师党员发展工作的措施,保质保量完成2019年教职工(含青年教师)党员发展计划。

  2.针对基层党组织政治功能不突出的问题

  党委正在采取多项措施,选优配强基层党支部书记。制定了《上海第二工业大学关于加强教职工党支部书记队伍建设的意见》,加强对党支部书记的组织关怀,健全党支部书记选拔任用、教育培训、管理监督和激励保障机制。大力推进“双带头人”培育工程,努力把教师党支部书记培育成为党建和学术“双带头人”。组织部与二级党组织经过梳理,落实相关学术骨干、优秀博士生人选,加强培养力度,争取年底换届时“双带头人”比例能显著提升。

  提升基层党支部工作实务水平。严格落实《上海第二工业大学关于进一步加强支部规范建设的意见(试行)》,进一步规范支部“三会一课”,健全支部生活记录,加强检查和考核。建立支部书记沙龙制度,定期开展主题研讨活动;制定党务工作者培训方案,加强对党支部书记、组织员应知应会方面的培训;做好市级“党支部建设示范点”建设,加大对校级“党支部建设示范点”的培育力度;开展主题党日和组织生活观摩交流活动,提升组织生活质量;推进开展党建特色项目,结合中心工作创建党建品牌;深化区域化党建,做好党建联建工作。

  加强对规范党员领导干部双重组织生活制度的学习,增强领导干部主动参加所在支部组织生活的自觉性,所在支部做好提醒和时间的协调,组织部门加强对执行情况的检查反馈。

  关于某学院领导在组织生活上反思自己身上存在形式主义而未见整改成效的问题,分管校领导对其进行了批评教育,该同志在支部组织生活中进行了自我批评。

  3.针对党委对托管单位党建工作缺管失察的问题

  分管党建工作的校领导到托管中职校对基层党组织建设情况开展调研,分析存在的问题,提出指导性意见。基层党组织建设薄弱的有关中职校,已采取组织调整和加强培养的措施,解决“多个主体专业教师中没有党员”的问题。

  针对“校领导近三年没有参加中职校民主生活会”的问题,相关校领导已经参加2018年度三所中职校的民主生活会。学校将进一步健全校领导参加联系单位年度民主生活会的机制,完善工作台账。

  为加强对委托管理中职校的管理,促进托管中职校持续健康发展,根据市教卫工作党委、市教委相关通知精神,学校党政不断探索完善工作协调机制,制定了《关于进一步加强托管中职校管理工作实施办法(试行)》,从干部管理、党建工作、机构编制和人事管理、财务管理与审计和业务指导等方面加强对中职校的管理和指导,切实履行委托管理的职责。关于有的中职校通过微信方式讨论党政联席会部分议题的问题,该校党委认真对待,已经修订党政联席会议制度,杜绝类似问题再次发生。

  (四)关于选人用人不规范,干部监督管理不严格方面问题的整改

  1.针对未严格执行选人用人程序的问题

  党委中心组专题学习了中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,根据《条例》精神和《上海市事业单位领导人员管理办法》,正在修订《上海第二工业大学中层领导干部选拔任用工作实施办法》,进一步规范干部选拔任用工作程序。组织部门加强对干部选拔任用制度规定的学习领会,强化政治意识和政治规矩,严格遵守相关工作纪律、组织纪律和保密纪律,严格执行选人用人的资格和条件设置,防止取人偏向。党委将按照新修订的中层领导干部选拔任用工作实施办法,认真执行好有关干部交流的规定。

  2.针对干部工作专项整治不彻底的问题

  组织人事部门档案管理相关人员按照中央《干部人事档案工作条例》精神和干部人事档案审查规定,对干部档案重新梳理认定,形成问题清单。约谈干部本人,逐一解决干部档案中存在的问题,严格审核认定个别“三龄两历一身份”不一致人员的相关信息。目前,8名中层干部“参加工作年月”记载不一致的问题已经认定解决。3名中层干部档案中缺少的材料已经补充完整。今后将进一步规范干部人事档案管理。

  党委研究制定了《上海第二工业大学领导干部兼职管理规定》,严格执行处级干部兼职审批备案制度,明确报审要求。建立常态化管理机制,完成处级领导干部社团兼职的审批报备工作。

  3.针对因公出国(境)管理不严的问题

  加强制度建设,严格规范管理。已经修订了因公出国(境)管理办法,从制度上加强对干部因公出国(境)的审查和监管。优化出行准备会,强调政治纪律、外事纪律、财经纪律及安全保密纪律。重点解决出国(境)任务安排针对性不够的问题,在操作上由上报初步计划的二级单位着重审查干部出访任务的实质性、出访人员与任务的相关性以及经费使用的合理性;学校外事工作委员会进行审核,科学合理地制定学校因公出国(境)年度计划,确保出访项目服务学校中心工作及学科专业建设的需要,没有实质性任务的出访不予安排。中层干部的出访,特别是参加培训研修,需与干部队伍建设相结合,列入计划前充分听取组织人事处的意见。同时扩大外事政策的宣传和普及,明确出访报告要求,加强外事工作人员的政策学习、培训及业务交流,提高工作能力和水平,严把材料关、财务关,加强出访成果的考核和运用,建立追责机制。

  关于合作协议落实不到位、实质性不强的问题,目前已经梳理了所有已签协议的落实情况,按照合作关系重要性,将现有合作伙伴分为战略合作、全面合作、重要合作、友好合作和友好交流五种类型关系,明确与各伙伴的合作思路与方向,将一些不再继续合作的伙伴,列入终止合作名单。学校外事部门加强与二级教学科研单位的沟通和指导,切实推进各项协议的有效执行。

  (五)关于全面从严治党力度不够,监督执纪宽松软方面问题的整改

  1.针对“四责协同”没有压实的问题

  党委已制定了《上海第二工业大学党委加强“四责协同”机制建设的实施办法(试行)》,通过2019年全面从严治党工作会议推动“四责协同”机制建设向基层延伸,并纳入2019年全面从严治党主体责任清单,重点在责任协同上抓监督、促落实,形成管党治党责任从部署到执行再到监督、落实的闭环。整改过程中,领导班子成员切实履行“一岗双责”,对分管领域的苗头性、倾向性问题积极运用“第一种形态”,并做好谈心谈话记录。继续做好领导班子“四书四会三报告”工作。支持纪委履行监督执纪主责,以问责推动巡视整改见到实效,针对部分领域党风廉政建设中存在的问题,探索使用纪律检查建议书进行提醒。严格执行三大主体责任“三同机制”,校院两级党组织“四责协同”机制在巡视整改中得到具体运用。

  纪委认真梳理2016-2018年校内巡察工作的整改情况,并向常委会汇报,对整改不认真、不到位的,提请分管领导督促整改,并及时提醒党政主要负责人重点关注和督促。在2019年全面从严治党会议上,对2018年校内巡察和整改的情况进行了通报。制定了被巡察单位党组织落实整改工作的试行办法,确保整改落实到位。

  对校内巡察发现的违反中央八项规定精神和财经纪律以及整改不彻底的问题,学校纪委对相关责任人的有关问题线索予以初核,并责成相关人员退赔,目前已退赔1.56万元。党委书记和纪委书记分别对有关负责人进行了批评教育。

  2.针对监督执纪偏松偏软的问题

  纪委聚焦监督执纪问责的主责主业。纪检监察部门进一步在转方式、转作风上不断探索、提高水平。召开了校院两级纪检干部培训会,深化对全面从严治党的认识,提升纪检干部队伍工作能力,增强工作底气;并与中职校纪委书记座谈,督促中职校纪委加快“三转”,建立健全向上级纪委请示汇报制度和各自内部信访处理、问题线索处置等有关工作制度。

  加强对重点领域的监督。对招生关键岗位人员进行了警示教育,并对研究生复试、春招校测和三校生招生进行了现场监督。紧盯“关键少数”,加强对党员干部的日常监督,制定了《干部廉政档案管理办法》,并及时将干部廉洁自律方面有关问题材料归入档案。5月份将启动2019年新一轮校内巡察,对二级党组织和重点领域进行巡察,着力发现和纠正政治偏差,持续强化党内监督。

  规范纪检监察工作。加大执纪问责力度,修订了《问题线索处置细则》和《信访处理细则》,不断规范问题线索处置和执纪审查工作。同时举一反三,开展财务专项检查,重点检查内控制度执行情况。此外,学校监察室协助审计处落实2018年校长书记审计整改,严格进行监督执纪问责。

  3.针对巡视整改力度不够的问题

  党委成员通过学习,端正对落实上一轮巡视整改工作的认识。分管领导在年度民主生活会上,就“上一轮巡视发现的会风转变不明显问题依然存在”作了自我批评,并牵头党办和校办梳理了近一年来的党委、行政会议安排以及党委常委会、校长办公会等会议议程、议题,分门别类进行分析、查找会风转变不明显的原因,制定针对性措施。制定了《进一步精简会议、提高会议质量和效率的实施办法》,加强会议前的调研和会前沟通协调,提高会议效率和质量。加强党务、校务公开,及时通报传达会议内容和要求。党办、校办加强统筹协调,确保整改成果持续长效。

  (六)关于重点领域监管不到位,存在廉洁风险方面问题的整改

  1.针对工程项目管理不规范的问题

  加强工程项目管理的制度建设,堵塞工程项目管理漏洞。修订了《上海第二工业大学基本建设项目投资控制管理办法》《上海第二工业大学基本建设项目设计变更和现场签证管理办法》《上海第二工业大学房屋、设施维修项目投资控制管理办法》《上海第二工业大学房屋、设施维修项目设计变更和现场签证管理办法》等4项制度,实施工程全过程投资控制。一是加强源头控制,树立“好用为主、兼顾好看”建设理念,精准排摸建设需求,合理确定项目造价,加强设计方案审核,提高施工图质量。二是加强过程控制,完善工程项目投资监理制度,建立投资控制预警机制,严控实施过程中随意变化。三是加强对投资监理、招标代理机构的管理,建立考核机制,实行质量保证金制度。

  梳理完善工程项目决策程序,拟进一步细化“三重一大”相关规定,加强党委对重要工程项目的决策部署以及对实施过程中重大变化的把关。制定工程项目决策实施办法,形成《上海第二工业大学基本建设项目决策实施办法》和《上海第二工业大学房屋、设施维修项目决策实施办法》,明确重大事项和重大金额标准。同时,实行分级决策,规范决策程序,提高决策效率。对2015和2016年工程项目管理不规范的问题,分管领导对相关管理干部进行了批评教育。

  2.针对校办企业监管不到位的问题

  一是完善和落实学校资产经营公司的“三重一大”集体决策制度,规范议事决策程序、细化集体决策事项范围,提高会议记录质量,增加会议纪要会签环节。尽快配齐资产经营公司管理岗位人员。二是切实加强学校产业管理部门对下属公司和控股公司的日常监督和检查,督促做好建章立制的工作,堵住制度的漏洞。三是将通过增加财务人员和干部调整,解决关键岗位交叉任职风险,同时加强对企业日常经营的监管。

  针对资产经营公司控股的某企业违规购买交通卡问题,已即知即改。负直接责任的人员退赔相关资金,负领导责任的人员向党委作出检查。党委召开干部会议,通报对问题责任人的问责情况,同时开展廉洁警示教育,进一步健全风险防控机制。

  3.针对房产出租管理存在漏洞的问题

  整改过程中,分管领导牵头梳理对外出租出借房屋资产,分类施策精准发力。学校制定了《上海第二工业大学房屋资产出租出借管理办法(试行)》,明确相关职能部门的管理职责,进一步规范学校房屋资产出租出借管理工作。对全校范围内房屋资产使用状况再次进行了全面排摸,查出涉及房屋资产出租出借管理问题共41处。区分不同情况,采取不续签合同、协商终止合同的方式逐步进行清退,并加强与上级主管部门的沟通,按照相关工作程序和流程进行评估、公开招租和备案等工作。同时,加强了《上海第二工业大学关于利用校内资源向社会提供专业服务规范管理办法》的规范执行,理顺校内房屋出租出借管理体系,下发了《关于教学、实验、办公房屋、场地规范使用的通知》,明确了各二级部门的管理职责。

  对未按协议收取合作经营商户管理费的问题,第一时间完成欠收管理费6.75万元的补收工作。对责任人进行了诫勉谈话和免职处理,并通报了问责情况。学校还举一反三,对校内各类出租出借、合作经营及类似项目的租金、使用费及水电费进行了排查和补缴。

  三、充分运用巡视成果,切实推动学校改革发展和全面从严治党更上新台阶

  集中整改解决了一些巡视反馈的问题,触及了一些长期困扰和制约学校发展的痼疾,还有许多问题需要我们中长期推进整改。下一步,学校党委要持之以恒抓好整改,巩固巡视整改成果,持续巩固风清气正的良好政治生态,以实实在在的整改成效推动学校各项工作迈上新台阶、开创新局面。

  (一)进一步提高政治站位,认真践行“两个维护”

  深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大精神,全国和上海教育大会精神,在学懂弄通上下功夫,健全两级党组织学习制度,加强和规范党内政治生活,提升教职工政治理论学习效果,继续推进思政课和课程思政改革,做好新思想的“三进”工作,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。通过高处引领、纵深推进的学习,不断用党的创新理论提升全校上下对立德树人根本任务的理解,对自觉践行“两个维护”的思想自觉、行动自觉和政治自觉,推动学校各项事业的发展。

  (二)持续强化管党治党政治责任,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展

  巡视发现的所有问题,归根结底都是管党治党出现了问题。党委要切实扛起全面从严治党主体责任,推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。要进一步巩固完善“四责协同”机制,抓好责任协同的监督和督促,形成管党治党责任落实的闭环。要加强基层党建工作,坚决贯彻落实新时代党的建设总要求,不断夯实基层基础,切实提升基层党组织的组织力。要加强干部人才队伍建设,激励广大教职工敢担当敢作为。要持之以恒正风肃纪,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。纪检监察部门要始终把纪律挺在前面,积极实践四种形态,不断提升监督执纪的能力,继续开展校内政治巡察工作,积极推动对失职失责的严肃问责。进一步严格落实三大主体责任的“三同机制”和责任分解、压力传导机制,推动全面从严治党责任向基层有效延伸,落地落实。要建立对尚未完成整改的问题的跟踪督查机制,建立防止已整改问题反弹的跟踪督查机制,定期梳理进展情况,常委会经常研究分析整改成效,持续跟踪督办,不断健全制度,从源头上预防问题再次发生。

  (三)凝心聚力振奋精神,推动学校各项事业健康发展

  巡视工作是凝心聚力再出发的过程,党委要在做好巡视“后半篇文章”的基础上,继续做好对全国和上海市教育大会精神的贯彻落实,对标一流,谋划好下一步的发展路径。进一步深化广大教职工对立德树人根本任务的理解,进一步提升办学方向与上海“五个中心”和“四大品牌”战略的契合度,力戒形式主义、官僚主义,真抓实干,久久为功抓发展,大力提升培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的能力。振奋精神,以全新的精神面貌推动学校高水平应用技术大学建设目标的实现。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

  联系电话:021-50216788

  电子邮箱:db@sspu.edu.cn

  通讯地址:上海市浦东新区金海路2360号上海第二工业大学党委办公室(信封上注明“对上海第二工业大学党委关于巡视整改落实情况的意见建议”)

  邮政编码:201209