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中共上海开放大学委员会关于巡视整改进展情况的通报
2019年6月6日 10:05

  根据市委统一部署,市委第五巡视组于2018年11月9日至2018年12月31日对上海开放大学党委进行了巡视,并于2019年2月26日反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、提高站位,加强组织领导,全力以赴做好巡视整改“后半篇文章”

  (一)深化学习领会,增强整改自觉

  在巡视反馈会结束的第一时间,校党委召开了专题会,组织班子对巡视反馈会精神进行再学习、再领会、再入心。校党委召开了巡视整改专题学习会,认真学习习近平总书记关于做好巡视整改工作的有关重要讲话精神、《中国共产党巡视工作条例》以及市委书记李强在听取十一届市委第四轮巡视情况汇报时的讲话精神,进一步将班子思想、行动和工作统一到抓好巡视整改的重大政治任务上。4月8日,校党委召开巡视整改专题民主生活会,班子成员对照巡视反馈意见,自觉把自己摆进去,把职责摆进去,对抓实抓细抓好巡视整改措施提出了再提高要求。

  校党委结合党委会、中心组学习(扩大)会、党群工作例会、领导班子专题民主生活会等,把提高抓整改落实的思想认识与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,与学习贯彻市委关于巡视工作的重要精神结合起来,与贯彻落实全国、上海教育大会精神、上海市高校党政负责干部大会精神结合起来,不断提升整体站位,统一党员干部的思想和行动,切实增强抓巡视整改落实的思想自觉和行动自觉。

  (二)强化组织领导,严格责任落实

  校党委成立由党委书记担任组长,党委副书记担任常务副组长,班子其他成员担任副组长的巡视整改工作领导小组,统筹学校巡视整改工作。按照规定责任、规定主体、规定时间、规定检查的要求,建立项目“销号”管理制度、每周研究巡视整改工作和每月“回头看”工作机制。领导小组召开3次专题会议,研究制定了巡视整改实施方案、巡视反馈意见(事项)整改方案情况一览表,明确巡视整改“三步走”部署,将巡视反馈的16个具体问题,逐条梳理分解为44个具体事项,确定“时间表”“路线图”;召开“巡视整改任务交接签约会”,签订《巡视整改任务交接单》,明确任务,落实责任。围绕16个具体问题和44个具体事项,形成整改举措和制度清单。同时聚焦“基层党组织功能化问题”“党费收缴使用问题”“全面从严治党三大主体责任落实问题”等,组织开展以二级党组织为主体的巡视整改自查自纠工作,形成“集中发力”与“举一反三”同频共振的责任压实机制。

  (三)聚焦重点难点,推动系统集成

  校党委把“聚焦重点难点,推进系统集成”作为巡视整改的落实主线,突出建章立制,抓常抓长,注重问题整改和工作部署有机结合,推进整改举措与理清“转型”思路有机结合,转变观念与夯实责任有机结合。以整改问题为切入点,对16个具体问题涉及的工作领域进行系统排查、系统研究、系统分析,从顶层制度设计、系统机制建构、队伍建设等方面,以专题报告形式,深刻反思学校在全面从严治党和办学治校中存在的深层次问题,提出一批切实可行的工作思路和建议举措,在做到“解决一个问题,堵住一个漏洞,健全一套制度”的同时,提高整改质量,努力将确保巡视整改的制度举措,落脚在推进学校事业发展的基本点上。

  (四)发挥纪检作用,强化过程监督

  校党委成立由学校纪委书记担任组长,学校纪委委员和专职纪检干部担任成员的巡视整改监督小组,重点发挥“监督、执纪、问责”纪律部队优势,持续释放“政治巡视”威慑,既监督巡视整改的进度、力度,也监督巡视整改的责任和效应,既追究巡视反馈意见的管理责任,也追究巡视整改的执行落实责任。以“三看”“三督”“三推”为内容,重点监督整改方案执行情况和交办问题线索整改情况。建立监督底稿,形成26份《记实工作表》,有针对性地提出44条监督建议。在巡视整改前期,制定下发了《中共上海开放大学委员会校内巡察工作办法》《上海开放大学干部约谈工作实施办法(试行)》。

  截止目前,巡视反馈44个问题已基本整改落实,174项整改措施中,已完成93项,年内需要解决的措施54项,长期坚持整改项目27项。对相关人员开展追责问责,其中党内警告1人,诫勉谈话1人,进行批评教育7人,5人作出书面检查。共清退钱款272.04万元。新建制度30项,修订制度22项,拟新建和修订制度17项。巡视组移交信访件9件,已办结3件;未办结6件,其中,3件已完成调查,3件还在初核中。

  二、坚持问题导向,对标整改要求,逐项推进集中整改落地见效

  (一)关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实有力问题的整改

  1.针对学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够持续深入问题

  一是增强学习本领,提高党委中心组学习质量。修订完善《上海开放大学理论学习中心组学习细则》,提高理论学习中心组学习制度化水平和联系事业发展实际能力。制订《中共上海开放大学委员会理论学习中心组2019年度学习计划》,建立学习成果通报制度,建立辅导报告、辅导讲座与中心组成员交流思想、交流认识、学习体会相结合的学习方式。拓展中心组学习选题视野,把学理论与学实务,提认识与强本领有机结合起来,理论学习中心组的示范影响作用开始显现。

  二是进一步增强基层党组织书记的学习意识和学习能力。落实补学工作,组织两轮党务干部专题培训班,对101名参加专题培训班的党务干部开展了网络测试。掌握“应知应会”,党总支书记和党支部书记完成满分测试。修订完善《上海开放大学全面推行党支部主题党日的规定》《上海开放大学关于严格落实党支部“三会一课”制度的规定》,明确党支部年度学习计划。深化运用“学习强国”平台。指导党支部开展好组织生活会,明确把“两学一做”学习教育常态化、制度化作为常设议题,体现“集中学”的比学优势。制定《上海开放大学基层党建工作督查实施办法》,督促党总支对照学习要求和学习计划,经常性指导和检查支部学习会。

  2.针对学用结合不紧密,将学习成果转化为推动学校事业发展的成效不明显问题

  研究制订《上海开放大学关于落实<上海市面向2020年加快推进教育现代化实施方案> 大力加快成人学历继续教育的行动计划》和《上海开放大学关于大力发展非学历教育的实施细则》,进一步明确学历教育、非学历教育和社区教育融通的办学定位。加快研究梳理《一流开放大学建设的任务清单》,分阶段、分步骤推进建设目标落实。总结学校“十三五”发展成效,在学校事业发展“十四五”规划制订过程中,体现一流开放大学建设要求,提升学校在服务上海城市发展、提升市民素质方面的办学能力。加大教师培训力度,提升教师非学历教育、社区教育的胜任力,推动教师能力转型。

  在全校教职员工中加强正面宣传引导,广泛凝聚共识,提振全体教职工对开放教育事业的信心。在学校召开的第一次教代会、职代会上,学校行政领导在具体分析已有工作成绩的基础上,客观分析学校发展所面临的形势任务和要求,有效拉近学校事业与广大教职员工的心理距离。建立“校领导接待日”,信息推送制度,实施“提案常态化”工作机制,进一步加强与教职员工沟通力度,切实宣传学校办学思路与相关举措。征询教师意见,开展面向全校教职员工征集合理化建议活动,健全教职员工需求表达机制。启动青年教师培养计划,筹建名师工作室,增强教师的职业获得感和成就感。

  (二)关于党委领导核心作用发挥不充分,贯彻上级决策部署不够到位问题的整改

  1.针对对党委领导下的校长负责制把握不准确,执行不到位问题

  校党委制定了《上海开放大学关于坚持和完善党委领导下的校长负责制实施办法(试行)》,修订了《上海开放大学党政领导班子执行“三重一大”制度的实施办法》,明确学校“三重一大”事项的决策程序与要求。规范校党委会、校长办公会议召开,修订了《中共上海开放大学委员会会议议事规则》《上海开放大学行政办公会议事规则》,进一步规范决策机制,明确校党委会和行政办公会议事范围和决策权限,细化决策议题的前置讨论,严格执行党委会和行政办公会的会议日程,严格议题审核把关,提高决策效率,提升决策效能,加强会议决议的执行督办。

  召开学校职(工)代会,加强工会组织建设,夯实党的群众组织发挥桥梁纽带作用的组织基础。3月底,完成工会委员会换届,推进了二级单位工会组织建设。成立了上海开放大学第一届教代会民主管理与提案工作委员会。制定并通过《上海开放大学工会章程(试行)》《上海开放大学教职工代表大会实施办法(试行)》和《上海开放大学教职工代表大会提案工作实施意见(试行)》。

  加强分类指导,推进二级单位党政联席会议工作制度。修订《中共上海开放大学委员会关于进一步完善各单位、学院党政联席会议制度的指导意见(试行)》,指导二级单位结合本单位实际,规范制定制度、召开党政联席会议。加强对党总支(直属党支部)委员会会议的指导。建立日常工作指导、监督和检查制度。针对学校某下属单位、二级学院党政联席会议讨论党务工作仍由行政负责人牵头的问题,学校已组织相关单位进行了整改。

  2.针对教师思想政治工作和思想政治工作队伍建设比较薄弱问题

  校党委会专门研究教师师德师风建设工作,专门研究加强学生思想政治工作的举措和要求。成立学校思想政治工作领导小组,制定学校《关于进一步加强新时代教职工思想政治工作的实施意见》,制定了《上海开放大学教职工政治理论学习规定》,召开由学校思政教师参加的“学习习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上讲话精神”座谈会,支持教师攻读复旦大学高校思政骨干在职博士学位,努力形成“构建思想政治工作体系,加强教职工思想政治工作,壮大思想政治工作队伍,探索成人特色思政教育模式”有机联动的新型大学思政教育工作的落实形态。

  一是认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,以政治建设为统领,全面加强学校领导班子思想政治建设;二是根据市教卫工作党委文件规定,理清教师工作部职责,在目前教师工作部与校党委宣传部合署办公的组织设置框架下,充实教师工作队伍,设教师工作专岗;三是把加强教师思想政治工作与加强二级学院党的组织建设工作有机联系起来,充实党的建设力量、教师思想政治工作力量;四是发挥系统办学优势,全面调研总校、分校思政教师师资状况,确定“统筹校内外资源,构建一支专兼职结合、数量相对充足,素质优良的思想政治理论课教师队伍”的规划原则。成立思政教学部,统筹规划,整合力量,提高素质,汇聚资源,形成平台;五是充分发挥上海教育电视台、易班网的建设优势,建立大屏小屏相融合、线上线下相结合、校内校外相一致的加强学校思想政治工作新的着力点。目前,针对成人学生“4+1”思政理论课,已纳入各专业培养方案。上海教育电视台制作的融媒体思政课“周末开大课”栏目已于5月4日首播,积极推动开放大学校园思政、网络思政和市民思政的融通协同。

  3.针对意识形态工作责任制落实不到位,存在思想麻痹、举措不实、落实不严的情况问题

  校党委调整了学校意识形态领导小组和工作小组,以明确2019年度学校意识形态主体责任清单、任务清单和制度清单,抓好落实为起动点,建立在党内定期通报意识形态领域情况制度,定期对意识形态风险点进行分析研判的机制。借助党委会、党群工作例会等会议,通报意识形态领域情况,专题分析研判学校意识形态风险点,针对风险点,提出相应工作要求和落实机制。建立了意识形态情况月报制度。研究制定《上海开放大学学生社团管理办法》,加强对成人学生的学习、工作制度、队伍建设、思想等方面的管理。

  修订《上海开放大学微信、微博公众号管理办法》,建立校内微信、微博公众号的年度登记制度。研究制定《上海开放大学党员干部网络行为准则》。推进建立网络意识形态月报机制,加强队伍整合和专项培训。修订学校招生管理办法,做好相关处置预案和管理工作。结合重点和薄弱点,学校开展经常性的互联网安全普查工作,建立了互联网安全的应对预案。召开互联网安全工作领导小组会议,所有二级单位已根据校党委工作要求,进行了自查。

  针对招生存在的问题,严格执行开放大学“注册入学”的规定和规范,严格做实报名信息和入学资格的审核把关,建立针对性工作方案,建立招生工作的分析研判机制,形成总校和分校联动的管理合力。

  (三)关于党建工作不扎实不规范,队伍建设和管理比较薄弱问题的整改

  1.针对党内政治生活缺乏严肃性问题

  校党委制定了《上海开放大学党员领导干部民主生活会实施细则》,严格按照要求,做好2018年度学校领导班子民主生活会方案。按照会前、会中、会后三个阶段要求,突出对民主生活会“个人检查对照材料”的审核把关,督促班子成员开展深入的谈心谈话活动,明确不能以希望、工作建议代替批评的要求。

  严格执行党员领导干部双重组织生活制度,修订完善《上海开放大学关于严格落实党支部“三会一课”制度的规定》,制定《关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》。2019年以来,校党委领导班子成员都严格以普通党员身份参加了所在支部组织生活会,从切实增强党员意识角度,在巡视整改专题民主生活会和所在支部组织生活会上,作了深刻的自我批评。

  2.针对对基层党建工作指导不够到位,基层党建工作质量不高问题

  一是修订《上海开放大学关于严格落实党支部“三会一课”制度的规定》《上海开放大学全面推行党支部主题党日的规定》,制定了《中共上海开放大学委员会关于推进新时代基层党建质量提升工程计划》《上海开放大学基层党建工作督查实施办法》;二是在修订《上海开放大学二级党组织委员会会议议事规则(试行)》文件基础上,制定了《上海开放大学二级党组织主要工作清单》,完善“四基本+”(即基本学习、基本会议、基本制度、基本要求)工作基础;三是建立组织员制度,结合学校实际,在校党委组织部、下属单位和校办企业,设立专职组织员岗位,在其他党总支建立兼职组织员队伍,进一步提升学校党员发展等工作的管理实操能力;四是因地制宜、适时推进“党员活动室”建设,由校党委书记领衔启动“党员活动室”建设,选派精兵强将担任党员活动室指导员;五是组织开展以掌握“应知应会应当”党务知识、提高党支部建设能力为要求的党务干部培训班活动。通过培训,提升党员组织关系管理工作规范、党员档案管理规范和党费收缴与使用规范。

  针对巡视提出的组织生活次数不足的问题,校党委已对党支部书记作了提醒谈话;针对个别党支部的支部选举问题,在请示上级组织的情况下,依程序进行了重新选举。对相关人员给予了批评教育和诫勉谈话。对个别党支部存在“三不”党员和党员档案遗失现象的问题,依据《党章》和客观情况进行清理整顿,对相关人员进行了批评教育,并责令写出思想认识深刻的检查报告,相关工作正在办理落实中。针对个别党员的入党志愿书遗失的情况,正在依照相关规定,抓紧补办遗失档案内容。在此基础上,修订《上海开放大学干部人事档案材料收集归档实施办法》。

  3.针对队伍建设和管理不适应学校的发展需要问题

  研究制定《上海开放大学干部队伍建设五年规划》。着眼于选优配强、增强活力的要求,开展新一轮科、处级干部选拔聘任工作。试点青年管理干部导师制,普推年轻干部职业生涯发展规划。重新设计和优化干部考核评价机制。校党委从加强团组织建设的高度,按照有关程序并经报团市委审批同意,校团委书记已选配到位。

  在提振干部精气神,增强工作积极性方面,学校一方面大力宣传事业发展规划,大力培树先进典型,多做鼓士气,提信心的工作,另一方面,积极研究和启动绩效工资分配改革,推进管理骨干、教学骨干“学术进修计划”。建立不定期的干部思想动态分析研究机制,重点围绕教职员工发展关心点,建立发展情况通报制度,把每年的招生工作、财务绩效、专业建设、管理机构设置和变革等情况,通过教职工代表大会作出分析和告知。依托教师座谈会,做好问题收集和释疑解惑工作。建立校领导联系一线基层教师、一线管理干部工作机制,确立实事项目,重点抓好落实。

  针对干部选任中出现的问题处理不严肃问题,校党委在加强下属单位班子建设的基础上,明确将整改与重新设置单位机构、重新启动中层干部岗位聘任结合起来。目前,这项工作正有序推进,并按规定初步确定该单位内设机构负责人人选,计划年内完成。

  积极落实高级职称岗位严格向一线教师倾斜的政策,探索完善“双肩挑”机制,将具有正高职称职务管理人员以学科专业方向为依据,根据教学工作需要,参与专业建设和课程主讲等工作。以教师专业发展为抓手,以完善科研奖励、教学成果奖励为方式,促进教师专业成长。筹建名师工作室,制定教学名师评选和“名师工作室”管理制度。建立符合开放教育特点的人才成长阶梯,多措并举,加快高层次人才引进力度,建立“引”“育”并重机制,尽快解决职称结构比例严重倒挂问题。

  针对“混编混岗、交叉用工”情况,校党委逐一进行工作面谈,截至目前,已完成23人的编制和岗位调整工作,其他后续工作正在落实中。

  (四)关于全面从严治党力度不够,管党治党责任压得不实问题的整改

  1.针对形式主义、官僚主义比较突出问题

  学校在OA系统增设“学校公文”,建立重点制度文件学习宣讲制度,推进校级层面的工作统筹,建立各类校级会议和部门工作会议统筹协调安排机制,以信息化平台主动推送非涉密会议精神,减少层层传达。进一步落实学校督查制度,形成对校党委会、行政办公会决议和学校年度重点工作的推进落实情况的定期监督和检查机制。进一步深化信息公开,筹备建立学校总体情况基础信息数据库。

  学校全面梳理培训审批流程,削减非必要审批环节,使原流程63个签字精减至20个。建立了后勤管理“一门式服务”机制,做到所有保障需求一张表单完成申请审批。广泛征集,开通“管理提质增效”意见建议专用邮箱。修订《上海开放大学财务报销管理规定》,适度提高经费授权审批额度。修订《上海开放大学专家咨询费、劳务费发放暂行管理办法》,调整发放标准,明确发放责任,确保发放规范。制定《上海开放大学政府采购限额标准以下工程、物资和服务采购办法》,明确限额标准以下采购的实施原则和方法,采购程序和流程。修订《上海开放大学合同管理办法》,强化主办部门的责任,优化合同管理信息化系统,加强合同履行情况定期检查和抽查工作。

  制定《上海开放大学校领导联系基层工作制度》,推进落实校领导联系党总支(直属党支部)、基层党支部等各级党组织机制,校领导联系系统分校(教学点)机制,校领导广泛联系教职员工机制,校领导深入教学一线机制,设立校领导接待日、书记校长信箱。

  2.针对“四责协同”机制不够完善问题

  一是制定清单,明细责任,做到知责明责。制定《2019年上海开放大学党委主体责任清单、任务清单和制度清单》。召开学校2019年度全面从严治党分析研究会,制定《2019年度中共上海开放大学委员会全面从严治党主要问题和项目任务清单》。校领导班子成员根据清单,主动认领任务,制定个人年度《全面从严治党责任计划书》和《全面从严治党责任项目书》。4月12日学校召开全面从严治党工作会议,校党委书记与班子成员签订了《2019年度上海开放大学班子成员履行全面从严治党“一岗双责”责任书》,班子成员签订了《上海开放大学领导班子成员全面从严治党承诺书》,并与分管部门、单位党政负责人签订了《上海开放大学全面从严治党责任书》。学校二级党总支(直属党支部)根据学校年度全面从严治党工作部署和任务要求以及上年巡视巡察、审计、学校专项检查等发现的问题,分别制定了年度落实“三大主体责任”的问题清单、项目清单。

  二是建立责任链条,整合监督合力,做好履责督责。加强对责任落实的经常性督促检查,严格落实“党群工作例会制度”和“廉政教育联席会议制度”,每月召开党群工作例会。制定《中共上海开放大学委员会校内巡察工作办法》明确定期对学校二级单位、部门,党总支(直属党支部)领导班子及其成员履行全面从严治党主体责任等情况开展巡察;制定《上海开放大学干部约谈工作实施办法(试行)》明确对在履行责任过程中,出现履责不力或苗头性、倾向性问题的干部进行约谈,予以提醒警示;制定《中共上海开放大学纪律检查委员会纪律检查建议工作办法(试行)》,强化校纪委对校党委履行主体责任,班子成员履行“一岗双责”以及责任层层落实情况的监督;抓紧研究制定《中共上海开放大学委员会关于在落实“四责协同”机制中强化党的职能部门监督职责的实施意见(试行)》,推动学校党的工作部门加强职责范围内党内监督工作。

  三是健全工作闭环,严格考责述责。校党委即知即改,在2018年学校领导干部的年度述职中,严格按照工作要求,所有班子成员均认真进行了述廉,并以制度形式,明确将述廉作为学校二级单位、部门领导干部考核的一项重要内容,列入考核实施方案。切实发挥考核指挥棒作用,在2018年学校二级党组织书记的“三大主体责任”述职评议中,校党委严控优秀比例,在二级党组织书记中,评选上报了3名“优秀”书记,占总数27%。抓紧研究制定《上海开放大学落实全面从严治党主体责任检查考核工作方案》,从严从实组织述职评议考核工作。

  3.针对纪检监察组织聚焦主业仍不到位,执纪审查不严问题

  一是支持纪委聚焦主责主业。明确学校2018年度的内部控制基础性评价指标评分表不再由纪委书记牵头和由纪监审室具体负责,并已正式发文明确内控工作的牵头部门与监督部门。学校纪委已不再介入“学校面授示范课”等业务评选奖励过程。全面梳理学校纪委现有参与业务工作的事项,列出退出清单,从参加的14个议事机构中退出7个议事机构,退出内控报告、人员招聘、合同会签等3项非纪委主业的具体工作。明确纪委书记分管职责,除负责纪委工作和协管校内巡察工作外,不再分管其他领域的工作。明确学校纪监审室内部岗位分工,严格区分纪检监察工作与审计工作岗位人员,明确纪检监察工作人员今后不参与同主责主业冲突的工作。制定《中共上海开放大学纪律检查委员会监督工作办法(试行)》《中共上海开放大学纪律检查委员会纪律检查建议工作办法(试行)》《中共上海开放大学纪律检查委员会谈话函询“两必谈”工作办法(试行)》的“1+2”监督制度,加强和完善日常监督工作机制。

  二是严格执纪审查工作。针对巡视指出的问题,完善优化工作流程,严格监督执纪,进一步加强集体研判机制,确保问题线索条条有回应,件件有落实。试行问题线索处置结果集体审核机制。建章立制,4月党委会已通过《中共上海开放大学纪律检查委员会监督执纪工作实施办法(试行)》,加强监督执纪的管理和规范。立行立改,对巡视指出的个别卷宗材料不规范问题,追溯历史工作,排查卷宗问题,认真落实整改。同时,举一反三,对其他卷宗开展自查自纠。对问题卷宗承办人开展批评教育。

  4.针对违反中央八项规定精神问题仍有发生问题

  梳理疗休养线路行程安排,分析研判潜在风险点,深刻剖析问题原因,认真制定整改措施。研究修订《上海开放大学职工疗休养工作管理办法(试行)》,完善疗休养工作运行机制,严格执行相关规定。下属企业人员已退还超标准费用及违纪款共计8.08万元,并作出深刻检查。校纪委按规定进行了立案调查,明确上述行为违反了中央八项规定精神,对企业相关责任人给予党内警告处分。

  5.针对教学管理存在较大漏洞,造成资源资金浪费问题

  一是加强课程资源建设的合理规范性。提出资源建设指南,强化院系管理,严格建设主体的审批责任,提高资源使用情况在资源建设评价中的比例,探索实施课程设计-资源建设-教学实施-质量评价一体化管理,完善移动端学习功能,个性化推送提醒,开展线上学习活动,提高课程资源点击率。督促课程资源及时上线应用,定期反馈公布应用率。

  二是严格项目验收。已追回多支付的经费。严格按合同约定的工作量进行验收把关,要求每个合同均附制作任务清单和验收清单,监督承担制作任务的单位严格履行合同,加强过程性沟通与管理,保证项目各阶段性成果完成。修订第三方评测体系,将资源建设达成数列为一票否决依据指标。引入资源建设相关专业设计人员。采取申报限制措施,建立资源建设不规范名单。

  三是规范劳务费发放工作。巡视期间,校党委即知即改,对校内人员劳务费发放情况进行拉网式清查,逐一甄别核实,对不合规的进行清退。修订《上海开放大学关于专家咨询费、劳务费发放暂行管理办法》。在全校开展专题教育,加强师德师风建设。建立专家库管理制度,制定各类人员聘请管理制度,加强劳务费发放情况的监督和巡察,坚决杜绝类似情况再次发生和反弹。学校将对相关责任人开展谈话,对相关人员已依法依规制定具体处理意见。

  (五)关于上一轮巡视问题整改不彻底问题的整改

  针对工程和政府采购项目不规范问题依然存在的问题

  新增专职人员到招标办负责日常管理工作,招标办已承担起相应的指导和监督责任,修订《上海开放大学招投标工作办法》《上海开放大学政府采购限额标准以下工程、物资和服务采购办法》《上海开放大学物资采购办法》和《上海开放大学服务项目采购办法》,并开展集中培训。整合预算、合同和采购管理等信息化系统,加强政府采购过程精细化管理。主动与杨浦区市场监督管理局沟通,根据其建议积极整改。增设专职内控管理岗位,新建与修订了《上海远教资产管理公司及所属企业购管理办法》《上海远教资产管理公司合同管理办法》。对相关企业负责人开展案例教育,对项目管理人员开展普法教育,召开了批评与自我批评专题会,校领导对相关人员进行了批评,相关人员做出书面检查。

  三、进一步强化担当,持续抓好后续整改,全面推进学校各项事业不断向前发展

  (一)以“钉钉子”的精神,锲而不舍地抓好后续整改

  严格按照巡视整改方案,抓好已制定的整改举措全部落实到位,拟出台的制度尽快制定出台,对需要逐步解决的,按照既定整改时限和整改措施,紧盯不放,直至整改完毕,确保巡视反馈意见全部销号。对已经完成的整改事项,定期进行“回头看”,组织开展校内巡察,巩固已取得的整改成效,坚决防止问题反弹。对存在整改不到位、出现问题回潮、反复现象的,加大责任追究力度,把落实巡视整改情况作为今年部门、单位以及干部年终考核的重要内容。

  (二)落实立德树人根本任务,始终确保正确的办学方向

  根据上级部署,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,强化理想信念、宗旨意识、使命担任,教育引导学校干部和广大党员、教职员工牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,始终坚决做到“两个维护”,坚定不移地把党的教育政策和路线方针贯穿在新型大学办校始终,把“为了一切学习者,一切为了学习者”的办学宗旨真正体现在学校工作的方方面面,筑牢确保高等教育公平的底线。

  (三)完善全面从严治党“四责协同”机制,层层压紧压实责任

  以落实高校党委全面从严治党“三大主体”责任为主要内容,对巡视反馈意见进行进一步的深刻反思和工作研判,围绕强化党委主体责任、纪委监督责任,书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,全面推进学校从严治党“四责协同”机制的健全、完善和落实,特别是真正形成“知责、明责、履责、督责、述责、考责”的闭环化工作体系和层层压紧压实责任,真正传导工作压力的责任链条,实现责任落实的全覆盖。

  (四)进一步深化巡视成果,提升学校现代治理水平

  坚持依法依规治校,进一步健全完善党委领导,校长负责,教职工民主参与、民主管理、民主监督的新型大学现代治理体系;建立学校制度的梳理、执行、监督、评估闭环机制,对没有制度规定或制度缺失、制度执行不力造成的管理失效,对责任部门进行追责;加强学校领导班子和干部队伍、党员队伍、教职工队伍建设,提升专业能力和工作本领,有序推进智慧校园建设,全面提高学校现代治理能力和治理水平。

  (五)服务上海城市发展战略,全面加快一流开放大学建设步伐

  全面贯彻落实全国、上海教育大会精神,自觉服务上海三项新的重点任务需求,围绕加快落实《上海教育现代化2035》《上海市面向2020年加快推进教育现代化实施方案》,积极推进一流开放大学建设各项工作,启动学校“十四五”规划建设方案,进一步明确细化推进路径,全力推进学校事业发展,着力打造上海特点、中国特色、世界水平的一流开放大学,更好地服务上海国际化大都市建设,以优异成绩迎接2020年学校建校60周年。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

  联系电话:021-25653998

  电子邮箱:kddb@sou.edu.cn

  通讯地址:上海市杨浦区国顺路288号上海开放大学党委办公室(信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”)

  邮政编码:200433