各区县纪委、监察委，各委办局纪委（纪检组）、监察室，市纪委、市监察委各派驻纪工委（纪检组）、监察室，中央在沪单位纪委（监察室）：

　　《上海市2007年行政监察工作要点》已经市监察委领导同意，现予印发。请你们联系实际，贯彻执行。 　　

　　上海市监察委员会办公室

　　2007年3月21日 　　
　　

上海市2007年行政监察工作要点 　　

　　2007年上海市行政监察工作总的要求是：认真落实中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和市纪委第七次全会暨市加强党风廉政建设干部大会、市行政监察工作会议部署的各项任务，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，坚持反腐倡廉战略方针，继续推进惩治和预防腐败体系建设。

　　一、按照树立和落实科学发展观的要求，加强对中央和市委、市政府重大政策和改革措施贯彻落实情况的监督检查

　　加强对落实《中共上海市委关于贯彻〈中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定〉的意见》的监督检查，保证中央、国务院和市委、市政府重大政策和改革措施落到实处。

　　按照胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上对领导干部作风建设提出的八个方面要求，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的突出问题。严格控制党政机关修建楼堂馆所；严格控制公务消费；切实改进会风和文风。

　　积极开展执法监察和效能监察，为上海全面落实、自觉实践科学发展观，加快实现“四个率先”，建设“四个中心”提供有力保证。加强对土地市场的监督检查，开展查处土地违法违规案件专项行动；加强对环保政策法规执行情况的监督检查，开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动；加强对中心工作和重大建设项目的监督检查，继续推进拆迁结果公开制度，继续开展轨道交通和世博工程建设的行政效能监察；加强对行政权力运行情况的监督检查，认真执行《上海市行政执法过错责任追究办法》；加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，认真做好重特大责任事故的调查处理工作；加强对整顿市场经济秩序工作的监督检查，继续参与打击制售假冒伪劣食品药品、打击非法行医、解决城市住房突出问题、整治非法广告、治理企业“三虚”等专项治理工作。同时，坚决纠正土地征用、水库移民、企业改制中侵害群众利益的行为，继续查处拖欠和克扣农民工工资等问题。

　　二、加大查办违纪违法案件力度，做好“社保资金案”查办工作，深入推进治理商业贿赂专项工作

　　进一步加大查办案件力度。继续全力以赴地支持、配合中央工作组彻查“社保资金案”，全力以赴地完成中央工作组交办的各项工作任务。重点查办发生在公权力大、公益性强、公众关注度高的部门案件，坚决查办领导干部滥用职权造成国有资产、公共资金重大损失的案件，贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是在政府投资项目中搞虚假招投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件。严肃查办各种侵害群众利益的案件。

　　深入推进治理商业贿赂专项工作。加大查办商业贿赂案件的力度。重点查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源经销等领域的商业贿赂案件。严肃查处行政机关公务员利用审批权、监管权、执法权搞官商勾结、权钱交易的案件。加快建立防治商业贿赂的长效机制。完善规范市场竞争行为和治理商业贿赂的法规制度，强化资格资质审查等多种监管手段。支持重点领域和区县结合实际，抓紧建立管用有效的长效机制。继续做好自查自纠评估验收和整改工作。

　　三、按照构建社会主义和谐社会的要求，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的切身利益

　　继续认真开展专项治理，巩固治理成果。进一步规范教育收费行为；坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；继续规范物业管理行为；认真开展清理和规范评比达标表彰活动工作。同时，继续规范出租汽车行业管理，继续巩固农民减负、企业减负、治理公路“三乱”、治理党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行工作的成果。

　　深入开展民主评议政风行风活动，坚持“全面测、重点评”。大力抓好“政风行风热线”工作。

　　四、继续加强反腐倡廉教育，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，维护纪律的严肃性

　　继续深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁从政教育。加强反腐倡廉警示教育，充分利用“社保资金案”及相关反面典型案例开展警示教育。积极推进廉政文化建设。

　　严格执行“四大纪律八项要求”，坚决清理和纠正廉洁从政方面存在的五个突出问题。坚决清理和纠正领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优以及以借为名占用他人住房谋取不正当利益的问题；继续清理和纠正党政机关、事业单位超编制、超标准配备使用小汽车、借用下属单位车辆或以借为名占用他人汽车等问题，积极推动公务用车制度改革和创新；坚决清理和纠正党员领导干部参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的问题；坚决清理和纠正借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的问题；坚决清理和纠正领导干部为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的问题。同时，严格落实“五个不许”的规定，继续开展对领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，“跑官要官”等问题的治理工作。

　　五、按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以改革统揽预防腐败各项工作，不断深化反腐败治本抓源头工作

　　支持和推进政府有关部门积极履行职能，按照“坚持、恢复、完善、创建”的要求，切实加强反腐倡廉制度建设，严格执行规章制度。深化行政审批制度改革，继续清理行政许可项目和非行政许可审批事项，加强对行政审批的规范和监督，积极推进网上行政审批和管理应用系统的建立工作。推进财政管理制度改革，严格公共资金的使用和管理，加大对公共资金使用的审计力度，探索建立大额资金流动的有效监控预警机制。深化部门预算和政府收支分类改革，扩大国库集中支付制度范围，逐步把政府非税收入纳入“收支两条线”管理。加强对行业协会和中介组织的监督检查，进一步加强行业自律和行业监管，严格规范市场中介行为。强化工程招投标的监督管理，完善工程量清单招标、专家后评估和公正度评价等制度。全面落实经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，实行划拨和协议出让土地公示制度。落实企业国有产权进场交易制度，严格资产评估，全面推行竞价交易。建立一体化的全市政府采购信息管理平台，不断扩大政府采购范围和规模。同时，认真抓好干部人事制度、投资体制、金融体制改革等方面措施的落实。继续推进领导干部经济责任审计规范化建设，加大对经济责任审计整改情况的跟踪检查力度。继续推进公务员工资制度改革，加强津贴补贴规范管理。

　　深入推进政务公开、厂务（企务）公开、村务公开，完善公用事业单位办事公开。进一步拓展政务公开内容，加强政务公开的载体建设。认真执行《上海市市管国有企业国有资产重大损失领导责任追究试行办法》，加强企业效能监察。继续推进浦东新区依法监察试点工作，积极开展行政权力公开透明运行试点。

　　六、进一步加强自身建设，努力提高监察干部队伍素质，切实提高监察干部的工作能力和水平

　　认真学习《江泽民文选》特别是江泽民反腐倡廉理论，继续开展社会主义荣辱观教育，深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，提高思想认识，明确工作任务，狠抓工作落实。根据市区两级换届工作的实际，进一步加强监察干部的培训工作，保持工作的连续性、稳定性和开拓性。监察干部要努力做到严肃执纪、公正待人；严于律己、宽以待人；严格管理、取信于人。进一步健全和完善市监察委主任办公会议制度、大口区县监察室（委）主任例会制度、工作报告制度、内部工作制度、特邀监察员制度，认真办好人大代表书面意见和政协委员提案，发挥好监察学会的理论研究作用。 

主题词：行政监察 上海市 2007年工作要点 通知